基层党支部承担着“宣传、贯彻、执行党的路线、方针、政策”“对党员进行教育、管理、监督和服务”等任务，是党组织的基本单元，也是“基层”中的“基层”，支部有力量，党才有力量。习近平总书记强调，开展“两学一做”学习教育，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，充分发挥党支部主体作用和基本功能，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，实现从严治党全覆盖。

　　以湖北省恩施州宣恩县为例，549个党支部12451名中共党员中，农民党员7188人，占比近60%，尤其在十八大以来，党中央明确提出了要加大农村党员的发展力度，建立优秀青年农民档案，储备壮大入党积极分子队伍，逐步消除发展党员“空白村”，可以说农民党员成为了党在农村执政基础的重要力量，农村经济的发展，农村长治久安，很大程度上都要依靠大家发挥先锋模范作用。

　　党章规定：凡有3名以上党员的，应设立党支部。三人成众，由三名正式党员组成的党的基层组织，不是势单力薄，而是凝聚力量发挥作用。尤其是推进“两学一做”学习教育常态化制度化，很重要的一点，就是把党支部的主体作用发挥出来，让党支部把“集结号”吹起来。

　　党支部要发挥“吸铁石”作用。党支部自身必须是一块吸铁石，也就是磁铁，它的吸引力主要取决于磁铁本身储存的能量和磁路设计，如果是一块废铜烂铁，不但没有多少吸引力，还会被吸引的物体排斥呢。党支部是党的组织细胞，是党的基层组织的核心。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。只有每个党支部都成为有吸引力的吸铁石，把老百姓凝聚在一起、团结在一起，我们党才会更加坚强有力，不断地开创农村工作的新局面。如果连村党支部都成为软弱涣散，一盘散沙，何谈吸引力？只有成为名副其实的吸铁石，才能把村民生产生活的积极性吸引出来，走共同致富奔小康的康庄大道。

　　党支部书记要发挥“领头羊”作用。“支部强不强，关键看头羊。”发挥党支部主体作用，关键要抓住党支部书记这个关键。所以每年换届选举都明确要求，要从思想素质好、带富能力强、工作能力强、群众威信高的党员中选支部书记，还要选相对年轻的党员担任支部书记，这些都是考虑到农村的发展问题。在教育管理方面，全面实施村主职干部专职化管理，还通过各种方式监督村干部值班坐班情况，每年从村干部中招录公务员，开展村支部书记全员轮训，教他们讲党性、守规矩，建立责任清单台账，监督他们手中的权利，这都是要村支部书记更好的履行自己的职责，发挥好自身的作用。

　　普通党员要发挥“微细胞”作用。细胞是一切生命的最小基本组成单位，是能够独立生存的最小生命体。发挥党支部主体作用，作为细胞的党员必须成为主体。党支部要自觉履行教育管理党员的主体责任，结合实际贯彻湖北省委组织部《关于进一步严格规范党员教育管理、建设“四铁”党员队伍的意见》，突出党性教育，推行党员手册纪实制度，大家要用好手中的《党员手册》，这不仅是党员身份的象征，更是参与党内生活的一种方式。

　　发挥党支部的主体作用，一个重要依托，是坚持和运用好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度。这些制度，是我党在长期的党内政治生活和党员教育管理中探索形成的。比如说党员“积分制”管理，在打分时就是依据党员各自发挥作用大小，就是要通过打分的形式，量化测评党员先进性，让群众感受到党员的模范带头作用，最大限度把群众团结凝聚在党支部周围，激发党员群众永跟党走的思想自觉、政治自觉和行动自觉，使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

　　2018年村支“两委”换届，各级党委要抓好后备干部培养，把一些年轻的有思想的党员，选进“两委”班子，是党员的可以选为支委委员，非党员的可以选为村委委员，考察其工作成绩，择优培养入党积极分子，村支部要把发展党员、培养后备干部作为一项重要职责，着眼于长远发展，把那些素质好、威信高、能够带领群众致富的优秀青年纳入培养视野，把优秀的致富能手培养成为党员，把党员中优秀的致富能手培养成为干部，时刻保持村级组织的生机与活力。

　　（作者系湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县委党建工作领导小组办公室副主任、县委组织部组织科科长）