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庆元县“最多跑一次”改革的调研报告
2017年08月29日 16:39 来源:中国社会科学网 作者:赵宇 字号

内容摘要:为全面了解庆元县“最多跑一次”改革实际效果,推动改革继续深化,庆元县第十一期中青年干部培训班联合县跑改办发起百名青年“问诊”“最多跑一次”改革活动。一、庆元县“最多跑一次”改革取得成效推进“最多跑一次”改革,是践行以人民为中心发展思想的具体行动,是“四张清单一张网”改革的再深化再推进,是“放管服”改革的浙江探索、浙江实践。三、关于庆元县深化“最多跑一次”改革的对策建议要真正实现“减政放权、放管结合、优化服务”改革总体要求,就必须牢牢坚持以群众获得感和幸福感为出发点,将改革进行到底,打通服务群众的最后一公里,使群众的需求与政府的服务实现无缝对接。

关键词:改革;庆元县;办事人员;办理;服务;庆元县;行政审批;企业办事;社保;政府部门;清单

作者简介:

  为全面了解庆元县“最多跑一次”改革实际效果,推动改革继续深化,庆元县第十一期中青年干部培训班联合县跑改办发起百名青年“问诊”“最多跑一次”改革活动。

  一、庆元县“最多跑一次”改革取得成效

  推进“最多跑一次”改革,是践行以人民为中心发展思想的具体行动,是“四张清单一张网”改革的再深化再推进, 是“放管服”改革的浙江探索、浙江实践。自“最多跑一次”改革在我县启动以来,可以说跑出了新速度和新常态,上半年就提前完成了省政府要求的到2017年底80%以上的事项实现“最多跑一次”的改革任务。经过座谈交流和实地走访,我们挖掘到了许多改革亮点和特色,也从中查找出了一些困难、问题和需要继续深化、完善的环节。

  (一)部门整合,资源更加集成化

  推动部门和资源的整合是改革的着力点。我县在全市率先“撤完”办事分中心,通过部门资源整合,所有的办事窗口都集中在行政审批中心,让办事人员真正实现了“进一家门,办百家事”。同时,由于创新“综合柜员制”“一窗受理、集成服务”“多证联办”等机制,中心的服务不断得到提升、优化和标准化。如中心内设定有两个不动产登记服务“一窗受理”窗口,遇受理用户过多时,中心即可把8个综合受理窗口全部开放,实行一窗受理,极大地缩短了百姓和企业的排队、等待时间。在调研中,企业办事人员普遍反映,由于窗口更加集中,部门资源整合,现在办事跑的窗口和部门明显比过去减少了。

  (二)效率优先,办事更加便捷化

  效率是衡量改革是否成功的重要指标。我组走访的企业中普遍反映,在商事登记中,近些年来从“三证合一”到“五证合一”再到“多证合一”,营业证照不断整合,以前需要办理多本证,现在只需一本即可,大幅缩短了办事环节和办事流程,为企业节省了时间和成本。同时,我县根据“最多跑一次”事项梳理,制作行政审批事项一次性告知单,方便了企业更好地办理各类行政审批事项。此外,“互联网+”也被广泛运用到了行政审批当中,审批事项不断精简,审批流程逐步规范,跑出了“加速度”。

  (三)以人为本,服务更加人性化

  群众满意是判断改革成功与否的关键。调研结果显示,超过90%的受访对象对“最多跑一次”改革的成效评价是“满意”或“比较满意”。这样的结果源于很多细节的变化,如县行政审批中心在服务大厅显著位置设置了咨询台,随时接受办事群众的问询。窗口工作人员坚持微笑服务的态度,也给办事人员留下了很好的印象。又如中心开通网上预约、申请和办理有关事项,大大减少了企业办事跑的次数,体现了为民服务的根本宗旨。再如社会保障卡业务新增加“邮寄送达+移动端启用”的发卡方式,实现社保卡申领“最多跑一次”。

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