中国社会科学网讯（通讯员 刘忠培 陈家荣）目前脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，为了打赢脱贫攻坚战，做到小康路上“一个不掉队、一个不能少”，剑河县把加强农村基层党建与脱贫攻坚结合起来，着力在“四个好”上下功夫，厚筑坚强的脱贫攻坚战斗堡垒。

　　一、打造一支“好队伍”。一是配强一把手，稳定乡镇正职。有针对性选配政治素质高、工作能力强、熟悉“三农”工作的干部担任贫困乡镇党政主要领导，并保持县乡党政正职相对稳定。换届后，该县12个乡镇24名党政正职中，留任现职的18人，占75%。二是选优村两委，配齐致富“领头羊”。注重从农村致富能手、优秀大学生村官、复退军人中吸纳“双强”型人才进入村“两委”班子，其中,致富能手有52人，带头发展产业的有56人，村（居）优秀后备干部人才达800余人。三是精准选派干部，打造帮扶“尖兵”。按照“因村施策、精准选派”原则，选派635名驻村干部（其中第一书记115名）深入127个贫困村开展驻村帮扶工作，实现贫困村第一书记、驻村帮扶工作队全覆盖。四是加强教育培训，锻造帮扶“利器”。为切实提升村级带头人脱贫攻坚的能力素质，对全县“金种子”组织176个，“金种子”646人，其中村干86人，党员202人，乡村致富能人341人，开展培训407期13243人次，对第一书记和驻村干部进行统一培训，覆盖率达100%。

　　二、明确一条“好思路”。该县抢抓中央财办定点帮扶的机遇，统筹党的建设、扶贫开发等各项工作，明确“生态脱贫·绿色发展”的总体思路，深入实施大生态战略行动，推进绿色富县、绿色惠民。按照“有基础、见实效、可持续、能推广”的要求，充分发挥基层首创、典型引路、示范带动作用，结合该县各乡镇（街道）实际，以“党建+生态脱贫·绿色发展”为抓手，确定13个示范点，在全县开展基层党建专项工作“示范推进”，切实发挥好农村基层组织的示范引领和带动作用，加强生态保护和治理促进脱贫,抓好植树造林、退耕还林和林业管护,念好“山字经”、做足“水文章”。目前，已有2000名贫困党员和贫困群众建档立卡就地转化为护林员，每人每年有1万元收入。全县建成种植特色果品林基地1.3万亩，杉木等经济林150万亩。钩藤种植面积达10余万亩，年产总值达2亿元，仅钩藤种植一项就辐射带动8000户农民脱贫，实现党建与扶贫双促进、双提升。

　　三、巩固一项“好基础”。该县在空壳村完全脱壳的基础上，进一步巩固，防止脱壳又空壳。一是推行四跟踪责任机制。按照“县负总责、部门配合、乡镇落实”要求，构建县乡村三级齐抓共推村集体经济脱壳巩固工作格局，采取“一名县委常委跟踪一个乡镇、一名县级领导跟踪3-5个村、乡科级干部跟踪到户、干部跟踪到人”的金字塔责任落实制度，并把“空壳村”脱壳工作纳入领导干部考核和党建述职的重要内容，截至2017年10月返空壳村为零。二是继续用好强基惠农“股份合作经济”这个杠杆。用足各项政策带来的利好，引导基层把土地、林地等资源，通过流转、租赁、参股等多种形式转化为股本，依托企业、专业合作社、种养殖大户发展村级集体经济。三是从县财政划拨脱壳村巩固资金。该县坚持“扶上马，再送一程”的原则，成立小额贷款担保公司。县财政连续五年来每年拿出1000万元注入畅融担保公司资本金，以此撬动5.4亿资金支持脱贫龙头企业、合作社产业发展，覆盖全县180个村（社区），惠及贫困户近3000户8000余人。

　　四、制定一批“好机制”。一是制定“三捆绑”机制。派出单位与第一书记责任捆绑、项目捆绑、资金捆绑，为第一书记更好地履行职责，帮助贫困户和村集体发展扶贫项目提供条件，使第一书记驻村成为部门结对、单位联村的重要纽带。目前，各派出单位为帮扶村安排和协调项目313个，涉及资金7133万元，解决问题766件。二是制定“四议两公开”制度。村里所做的大事小事都要经过支部提议，村“两委”商议，党员大会审议，村民代表会议决议。然后再到“两公开”。公告、决议公开一律在村活动场所和各片区“三务”公示栏公示7天。若落实中遇到突发情况需变更方案的，及时向党员群众通报，变化较大的继续启用“四议两公开”工作程序。三是探索将“十户一体”本土化。按照技能相似和产业发展愿望相同的原则，把10户左右农户捆绑成产业发展主体。把政治素质好、带富能力强、热心公益事业建设的能人推选为户长。提高了“传、帮、带”作用，有效整合资源，互助共赢、共同发展，不仅降低了“单打独斗”风险，更是鼓了“腰包”、得了实惠。目前，该县已创建联产业发展主体2536个，覆盖30647户，覆盖人口138346人，占总人口数的59%，惠及贫困群众32047人，占总贫困人口的65%，建立村级集体公司18个。

　　（作者单位：贵州省剑河县委组织部）