面对营商环境建设的新形势和新任务，鞍山市编委办紧紧围绕“放管服”改革，做了大量切合实际、卓有成效的工作，形成了系统性经验，在辽宁省内处于领先行列，我们的具体做法：

　　一、全面推行权责清单制度，实行中介服务清单管理制度，为营商环境建设提供制度保障

　　2014年，我市坚持职权法定原则，在全省率先提出建立权力清单制度，并于当年年底完成2014版市级权力清单的建立。新华社、《经济日报》、《经济参考报》、《辽宁日报》也分别刊登了我市权力清单建设方面的经验。时任省长的李希同志批示：“以鞍山经验为模板推进全省权力清单制度建设。”

　　1.全面推进权力清单改革。在推进“放管服”改革中，我市始终把清权确权、制定权责清单作为统领“放管服”改革的“先手棋”和“当头炮”。2017年我市又把党群系统纳入权责清单范畴，统一梳理、统一确权，实现了权责清单覆盖全体系、无死角。

　　2.依法依规确定市级行政权力清单。2014年出台《鞍山市政府转变职能简政放权实施意见》后，我市按照全面、真实、合法、有效的原则，对现行行政权力事项进行全面清理，逐项梳理研究权力的名称、设定依据，进行严格分类，完整列出行政权力清单并实现目录化管理，实现了“法定职责必须为 法无授权不可为”和“清单之外无权利”。

　　3.推进权力清单改革向纵深发展。经过多轮梳理，2017年，我市本级保留的行政权力共1421项，其中，行政许可185项，其他权力113项，行政确认34项，行政征收20项，行政处罚937项，行政强制79项，行政给付2项，行政检查37项，行政奖励11项，行政裁决3项。对比2014年的3370项，精简57.8%，有效解决了以往机构设置存在多头管理、职能交叉、协调困难等问题。权力清单全部在网上公开，办理流程、时限、前置要件、责任部门一目了然，实现了阳光操作、源头治理。

　　4、加强监管，禁止变相审批。以《鞍山市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革转变职能简政放权的意见》（鞍政发〔2014〕27号）明确规定 “严禁违法设定行政许可、增加行政许可条件和程序；严禁以备案、登记、注册、年检、监制、认定、认证、审定、指定、配号、换证等形式变相设定行政审批；严禁借行政审批变相收费或者违法设定收费项目；严禁将属于行政审批的事项转为中介服务事项，搞变相审批、有偿服务；严禁以加强事中事后监管为名，变相恢复、上收已取消和下放的行政审批项目。”

　　5、实行中介服务清单管理制度。2016年初，根据省政府文件要求我们印发了《鞍山市人民政府办公厅关于清理规范市政府部门行政审批中介服务的实施意见》（鞍政办发〔2016〕1号）对工作进行全面部署。按照市政府主要领导及文件要求，会同市发改委、市财政局、市民政局、市政府法制办等部门组成联合验收组，对各部门清理结果进行现场验收审核。清理结果通过印发《鞍山市人民政府办公厅关于公布鞍山市市直行政审批中介服务事项清单的通知》，向社会公布。此次公布的行政审批中介服务事项清单共68项，对应行政许可52项，其他权力16项，涉及市直部门15个。