中国社会科学网讯（通讯员 刘友春）“党建引领乡村振兴，关键在于基层组织体系的建设，厚植党建根基方能聚人气、强活力，才能为社会发展提供保障，最终实现党的工作和群众需求的有效对接。”10月23日，湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县长潭河乡小卧龙村党支部书记王金海说。

　　党旗领航千帆竞，厚植根基促发展。

　　近年来，湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县坚持以全域理念抓党建、以发展眼光促提升、以底线思维保基本、以均衡理念补短板、以钉钉子精神攻难点，不断创新党建工作模式，持续夯实党建工作基础，以红色党建引领基层组织高质量发展。

　　疏通“经络”，谨守初心“解难题”

　　“革命传统教育唤醒了我们的红色基因，鞭策我们更好地为社会服务，虽然活动仪式短暂，但唤醒入党初心的思想教育是深刻的。”宣恩县委组织部机关党员干部韩雨感慨地说，为解决主题党日内容空洞、跑题走调等问题，湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩坚持创新主题党日形式方法，拓展红色革命教育路径，运用红色资源寻初心、悟初心、筑初心，帮助党员理解掌握党的创新理论。

　　初心教育，让信仰开出行动之花，该县突出党支部教育引导功能，开展党员“过政治生日·记入党初心”活动，有选择性的组织“五个一”活动，即建立一本“生日台帐”、讲述一个入党故事、赠送一份“生日礼物”、开展一次谈心谈话、落实一次公开承诺，探索开展“光荣在党50年”系列活动，激发爱党、忧党、兴党、护党责任感。“‘政治生日’作为‘不忘初心，牢记使命’主题教育的特色载体之一，是要让党员常思‘入党为什么，在党干什么，为党做什么’，进而强化党的意识、党员意识和宗旨意识。”宣恩县委组织部副部长谭德浩介绍说。

　　在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，宣恩以改促变践初心、深摸实查抓整改，围绕精准扶贫、软弱涣散党组织整顿、校园安全和营商环境等开展调研1600余次，发现问题超过2000个，按立行立改、阶段整改、建章立制三类明确整改措施和整改时限，拿出实招硬招抓整改。

　　该县沙道沟镇四道水村1组2组是白柚种植核心区，李春梅家住1组，白柚田在2组，直线距离200米，但因河流穿过，每次管护柚苗都要绕行2公里，驻村“第一书记”田应文通过走访将调研将1、2组出行不便问题列入阶段整改清单，经过协商讨论，确定修建50米长铁索桥，促进全村产业发展。“有了铁索桥，柚子成熟就更方便采摘啦。”李春梅计划明年继续扩大种植规模，全力把白柚产业经营好。

　　摸准“症结”，良方巧治“补短板”

　　“党小组是延伸支部触角的‘神经末梢’，让农村党员找到了归属感、成就感，增强了群众获得感、幸福感。”宣恩县晓关乡倒洞塘村党支部书记张斌城介绍说。

　　党员难管、活动难搞、班子难配、书记难选……面对农村老龄化、空心化等老问题，宣恩县通过全面调研，梳理农村基层组织建设党委履职“虚化”、支部作用“弱化”、制度落实“软化”、党员管理“淡化”等4大类12个具体问题短板，同步明确“短板”项目提升标准路径，建立村级阵地“一主多辅”、干部队伍“一岗多备”、工作待遇“一酬多元”、村务监督“一季多单”等“四位一体”的农村基层党建“补短板”项目库，集中整顿党员群众服务中心不规范问题，配齐育优村“两委”后备干部队伍，全面提高农村定补干部待遇，同步健全完善监督制约体系，激发基层干事创业热情，推动农村基层党建工作全面进步、全面过硬。

　　“我们老党员以前很少参加党支部组织的活动。”宣恩县沙道沟镇老岔村党员黄光远回忆起以前的日子，那时村里人心涣散，支部书记能力欠缺，党员管理松散，村民诉求难以实现，全村经济发展落后，党员无心参与村务监督，形成恶性循环，年年综合排名都“吊尾巴”。沙道沟镇党委经过分析研判。广泛征求党员群众意见，果断将党员致富能手黄友田任命为党支部书记，黄友田迅速进入工作状态，带领群众制定了村规民约，发展种植、养殖产业，利用“主题党日”载体，将“三会一课”等组织生活制度和“四议两公开”等村民自治制度“整合打包”，大小事务公示公开，重大事项一事一议，村里发展发展逐渐有了起色。

　　老岔村忙而有序“换将”的关键在于“一岗多备”制度的落实。宣恩县扎实推进村级后备干部队伍建设，投资558万元，率先启动村后备干部“扶贫专干”选聘计划，通过对全县284个村（社区）党组织书记、844名定补干部“地毯式”考察研判，按照1：2比例建立558名党组织书记后备人才库，确保每村至少培养储备2名35岁以下的“两委”干部或后备干部。在此基础上，列支经费4321万元，按照不少于3人/村的标准核定村定补干部职数，将支部组织委员、纪检委员纳入副职定补干部序列，比照主职干部60%核定村副职定补干部工资，实行“基本报酬+绩效报酬”的结构报酬制，配套推行“绩效月考评、报酬年发放”措施，全面增强村干部岗位的吸引力。

　　根除“症结”，党建统领“强活力”

　　“政之所兴在顺民心。”在宣恩县委组织部有关负责人看来，党的凝聚力、向心力、影响力来自增进人民福祉，让人民有更多获得感，“这就要求我们把党建与脱贫攻坚融合起来。”

　　宣恩县坚持抓党建促脱贫攻坚、推动乡村振兴，狠抓易地扶贫搬迁安置点党组织建设，探索推进以党建统领服务、以服务凝聚人心的“多元共治”社会治理模式，提升安置社区公共服务水平。该县在易迁安置社区成立党支部、党小组，组建党员之家，选派党建指导员，“组织群众选拔楼栋长，经常了解我们搬迁村民的困难需求。”高罗镇黄家河安置小区搬迁老党员张文仲说，党小组还定期提供就业信息，谋划特色产业发展。

　　在此基础上，该县创新性开展“政策赶集”“干部家访”等方式，建立乡镇领导班子联系安置点工作制度，组织党员干部开展脱贫攻坚政策宣传、民营企业招聘活动，发挥党员先锋模范作用，推动无职党员参与安置小区管理，统筹设立政策宣传岗、致富带头岗、纠纷化解岗，畅通党员服务群众渠道。“强化党的领导核心，推进社会治理创新，最根本的是保障和改善民生，让搬迁群众在参与中享受社会治理福利，进一步提升社会治理和公共服务水平。”宣恩县委组织部有关负责人说。

　　在此基础上，该县坚持走“抓党建、强组织、兴产业、促振兴”的路子，积极探索全产业链上建立党组织，引领和推动产业发展，呈现“党建强、产业旺、乡村兴”的良好态势。“我们规划沿新孔阳坡至十桶水，形成山水景观带，建设药材产业园，烤烟产业园，油牡丹产业园，打造集‘游玩、观赏、采摘’于一体的自然村庄田园。”宣恩县椿木营乡施家坪村党支部书记刘小山说，村支部带领建立了1个种植合作社、4个家庭农场，吸纳了2家企业投资“助阵”，村集体经济从“空白”突破到了5.3万元。

　　党建强，产业旺，涅槃腾飞谋振兴。在广袤的宣恩大地，越来越多的基层党组织焕发生机，引领着一个个乡村组织振兴发展。