党的十九届四中全会指出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，构建基层社会治理新格局。组织部门应主动扛起政治责任，坚持政治引领、强化保障、完善机制、示范带动，筑牢基层治理的党建基石。

　　党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是基层各类组织、各项工作的“主心骨”，必须坚持把党建引领作为推动基层治理创新发展的根本路径，总结疫情防控期间“干部下沉、靠前指挥”经验，突出“三网共治”完善城乡基层治理体系建设，密织城市党建“服务网”，健全乡村治理“制度网”，夯实易迁治理“保障网”，不断提升基层组织组织力和基层治理能力。

　　突出政治引领，密织城市治理“服务网”。全面推进“双向服务、全域融合”的社区“大党委”共治模式，在优化社区自有党组织功能的基础上，按照“虚拟组织、实体运作”原则，联合机关企事业单位组建社区“大党委”，定期召开联席会议，审议社区党建工作重大事项，建立应急突发事件和急难险重任务“一体作战”体系。完善社区联建“协同共治”体系建设，常态化组建社区治理“尖刀班”，推动在职党员干部常态化下沉社区，常态化参与疫情防控、纠纷调解等工作。全面落实机关单位参与社区基层治理“双报到”制度，按照一定的分值比例赋予社区党组织对驻区单位参与社区治理情况的考核评价权，要探索推行在职党员党员“积分制”管理制度，参照“驾照式”管理模式，以一个自然年度为计算周期，划定考个分支的“硬杠杠”，推动在职党员服务社区治理“时刻在线”。

　　完善体制机制，健全乡村治理“制度网”。要持续开展基层党组织规范化建设，采取县级领导遍访、基层党委摸排、联席部门会诊、常委会议审定等方式，筛查整顿软弱涣散基层党组织。要推动农村基层干部能力素质提升，全力推进乡镇党校建设，探索“课堂+基地”实训形式，突出多元化“实战教学”，开设“解开矛盾的结”“摘掉贫困的帽子”“帮里郎为您解忧”等实践课程，建立基层党校“党课直播间”，配合疫情防控常态化工作需要，开展脱贫攻坚能力提升“云培训”，实现疫情期间党员干部教育培训与新媒体技术深度融合。抓实基层带头人队伍建设，坚持分类指导、整体推进，组织开展集中培训、论坛沙龙、业务练兵、跟班锻炼系列能力提升项目，选派基层党组织书记（后备干部）到发达地区“异地跟班”挂职锻炼，常态化开展“书记论坛”“书记沙龙”活动。全面落实党员党员教育培训规划，组织开展“党课开讲”系列活动，分阶段落实主题党课、专题党课、微型党课、业务党课、自省党课等“五个开讲”重点任务，实现党员教育培训全覆盖。

　　坚持多元共治，筑牢易迁治理“保障网”。全面落实易地扶贫搬迁安置点社区治理工作，探索以党建统领服务、以服务凝聚人心的“多元共治”社会治理模式，组建易迁社区（小区）党组织，完善社区配套服务设施建设，落实便民中心、文化广场、生活超市、卫生室、就业空间等配套，完善党员先锋模范作用发挥机制，邀请“五老”乡贤等身边人说身边事，探索实施“三培养”工程，把年富力强的楼栋管理员培养成党员、把党员培养成楼栋管理员、把党员楼栋管理员培养成社区后备干部，推动无职党员参与安置小区管理，畅通党员服务群众的渠道。创新“四治融合”引领社区共建共治，建立爱心超市积分兑换机制，组织开展“出彩”系列评选，激发自治的内生动力；健全社区管理制度，配齐配强法律顾问，厚植法治的生繁土壤；发挥道德引领作用，加强乡风文明引导，拓展德治的精神内涵；推进“智慧数据”服务平台建设，完善楼栋视频监控全覆盖“雪亮”工程，完善智治的科技支撑。

　　（作者系湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县委党建办副主任、县委组织部组织一股股长）