中国正在进行着历史上最为深刻的社会转型，这场转型主要体现在两个方面：一个是体制的转型，由社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；另一个是社会结构的转型，即由传统的农业社会向现代的工业社会转型，由相对封闭的社会向开放的社会转型。工业化、市场化、城镇化、信息化、全球化在我国现阶段同步进行，给我国的城市社区治理带来了全新的挑战，这需要我们进行社区治理的创新。

　　新型城镇化建设需要城市社区服务创新

　　在计划体制向市场体制转化过程中，大量的“单位人”已经变成“社会人”。同时，随着城镇化速度的加快，农村劳动力大规模地向城市流动。无论人们就业单位如何多元化和不固定，无论农村人口涌入城市形成多大规模的城市流动人口，他们都会在一定的城市空间中居住和生活，而社区成为人们较为稳定的生活、栖居的场所。所以，在新的形势下，社区客观上就成为城市治理的新载体，社区服务在我国城市经济社会发展中的地位和作用与日俱增，社区服务创新也成为新型城镇化发展的新要求。

　　社区服务人性化。作为社区居民，人们有着共同的需求，即生活服务的便捷、生活环境的卫生和安全，群体的归属感、人际关系的和谐，自我价值的实现，兴趣需求有平台给予满足等等。但是，社区生活着不同年龄、不同性别、不同文化水平、不同职业、不同民族、不同兴趣甚至不同种族的居民。不同居民群体存在着多元化、多层次的需要也要在社区这个层面得到满足。所以，社区建设必着眼于居民的共同需求和不同层次的需求提供社区服务，这就决定了社区服务包含社区便民生活服务、社区安全和民事调解等综合治安服务、社区医疗卫生服务、社区科普教育服务、社区文化娱乐服务、社区环境卫生和绿化美化服务、社区体育健身服务、社区养老服务等方面的任务。同时，也要针对社区妇女、儿童、老年人、青年人、残疾人、空巢老人、优抚对象、贫困人口、流动人口、下岗工人等特殊群体提供特殊服务，逐步实现社区居民老有所养、幼有所托、残有所助、贫有所济、孤有所抚、难有所帮、需有所应。这需要我们尽快实现社区服务的转型：社区服务功能由单一型向综合型转变，由粗放型向精细化转变，由被动应付型向主动创造型转变，从而使社区真正成为人们拥有认同感、安全感、归属感、幸福感的生活空间。