马庆钰教授与中国社会组织发展战略课题组的曹堂哲、谢菊教授近日以中国社会组织十三五期间的发展目标为焦点，在《中国行政管理》杂志2015年第四期发表长篇研究论文“中国社会组织发展指标体系建构与预测”。论文认为：在中国开启治理时代与国民经济和社会发展即将迎来新的五年发展阶段之际，为社会组织领域构建发展指标体系，引导其在治理现代化要求下与国家新五年规划协调发展，是一项重要的基础工作。马庆钰教授等受国内外相关研究成果启发，按指标体系构建与预测需遵循的全面性、系统性、执行性、引导性原则，首次建立了由4个维度、32个定量和定性指标构成的中国社会组织发展指标体系，并利用现有数据条件，参照中国新一届政府的改革政策导向和国外社会组织的一般趋势，对截至到2020年期间的中国社会组织发展进行引导和预测，填补了我国社会组织领域发展指标体系的空白。

　　全文如下：

　　一、引言

　　国家治理体系和治理能力现代化目标的提出，开启了中国的治理时代。社会领域的发展和社会组织的成长，成为影响治理进程的重要因素之一。因此，具有支持性的政策创新和具有指引性的一套指标体系，就成为十分重要的基础工作。尤其在国家国民经济和社会发展2015-2020年规划的编制当中，与之协调的社会组织发展指标更是不能缺少的内容。迄今为止，中国还缺乏一套比较全面、比较成型和具有操作指引性的这类指标。

　　从国内实践来看，在已有的深圳、江苏、安徽、吉林、云南、宁夏等地方的社会组织发展规划中，只有“组织数量增长”、“达标比例”、“从业人员”等个别和零散的定量指标以及“形成完备监管和自律体制”、“实现政社分开”、“实施信息披露制度”和“更好发挥社会组织作用”等模糊定性指标。带有间接相关性的《国家民政事业发展第十二个五年规划》的指标中，也只是突出了“社会组织增长数”和“社会工作者增长数”两个指标。这显然不具有指标的完备性。

　　从研究现状看，国内也没有出现具有实践参照意义的社会组织发展标准体系。虽然有学者提出了“社会组织对经济和社会发展贡献的统计指标体系”，拟从总量规模、结构分布、发展速度、发展效益、社会评价五个方面来测定社会组织发展情况（谭永生，2008），但因为没有实际参考数值，尚不具有操作条件。