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顾平安:发达国家电子政务发展趋势
2015年12月28日 10:01 来源:学习时报 作者:顾平安 字号

内容摘要:进入21世纪,电子政务在提高政府治理能力、改善公共服务质量、增强社会包容性发展等方面发挥着日益重要的作用,构建整体政府、透明政府、服务政府和智慧政府,实现协同治理,已经成为各国电子政务建设的共同目标。

关键词:电子政务;服务;学习;应用;公民

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  进入21世纪,电子政务在提高政府治理能力、改善公共服务质量、增强社会包容性发展等方面发挥着日益重要的作用,构建整体政府、透明政府、服务政府和智慧政府,实现协同治理,已经成为各国电子政务建设的共同目标。大数据、移动设备、云计算等的应用正在改变人们看待和应用电子政务的方式。在政府改革和技术创新的双重作用下,发达国家的电子政务呈现出几个明显的发展趋势。

  强化顶层设计,建设整体政府。顶层设计是指站在电子政务发展全局的高度,对诸多电子政务系统进行整体布局和统筹规划,以保证电子政务系统的功能相互协调、资源互相共享,做到结构基本一致、标准基本统一。从美国实施“联邦政府总体架构”(Federal Enterprise Architecture,FEA)以来,经过多年探索,聚焦跨部门、跨组织、跨地域的顶层设计,建设整体政府,向公众提供有价值的服务,正在成为发达国家电子政务建设努力实现的目标。

  建设整体政府,各部门在多领域协力合作,共同对政策制定、项目管理和服务提供做出一致协调的努力,其积极成果是用户通过单一的登录口便可以获得综合服务。整体政府建设具体表现为电子政务在四个方面的整合:通过顶层设计,完善电子政务的相关技术和服务标准,引领后台服务项目的整合;通过统一的基础设施、组织架构和标准,完善政府应用系统平台,推进各部门业务系统进行协同和资源共享;依据统一的数据采集、交换、发布标准,建立数据资源管理平台,将需要共享和交换的数据集中到数据资源管理中心,实现数据的整合、内容的整合,以及后续应用的整合;根据用户需求,整合服务渠道以实现政务服务的多路径交付。

  开放政府数据,建设透明政府。从全球范围来看,建立政府统一的数据门户,集中开放可机读、可加工的数据集、应用程序等资源,是各国通行做法。如,新加坡data.gov.sg数据门户网站整合全国政府数据,开放了68个部门8733个数据集。美国的data.gov数据门户网站整合了175个政府部门的数据,开放了88137个数据集、349个应用程序、140个移动应用。欧盟European data portal欧洲数据门户网站,涵盖34个欧洲国家,包括医疗、教育、交通、能源、食品、环境、科技、人口、司法等13大类,超过24万个数据集,欧盟各国公民通过这个门户网站可无缝获取公共数据。

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