核心提示

　　巡察是巡视的延伸和补充，是党内监督的一种重要形式。十八大以来，党中央高度重视巡视工作，对加强和改进巡视工作作出重大部署。从聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，到全面从严治党、坚持党的领导、加强党的建设，巡视的内涵不断丰富和完善，体现了党要管党、从严治党的认识随着实践发展不断深化。河南省在全国率先开展县（市、区）巡察工作。作为河南省五个县级巡察试点之一和唯一一个由县委书记担任领导小组组长的县级巡察试点，卢氏县认真贯彻落实中央巡视工作会议精神，认真履行先行先试的责任担当，勇于实践、大胆创新、不断总结，形成了一整套符合卢氏实际的巡察办法，在实践中收到了良好的效果。2016年卢氏县委在中央巡视办调研巡察工作座谈会上作典型发言。卢氏县的巡察工作具有很强的启示和借鉴意义。

　　1.

　　背景与动因

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，坚决遏制腐败蔓延势头，反腐败斗争压倒性态势已经形成。但由于受管党治党“宽松软”的惯性影响，政治生态污浊、从政环境不好的问题仍然较为突出；选人用人之风不正，社会交往不净，党内关系不纯等问题还不同程度存在；庸政、懒政，不作为、慢作为的党员干部还不在少数等等。这些问题在县、乡、村也表现得相当突出。为精准整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，净化党的执政环境，卢氏县以开展县级巡察为契机，依照“巡察全覆盖”的要求，建立巡察制度，开展常态化巡察，形成了上下联动的党内监督新格局，有效破解了“上面九级风浪，下面纹丝不动”的难题，推动全面从严治党落地生根。

　　立足点：探索一条扎实开展县级巡察的有效途径

　　卢氏县地处河南西部，总面积4004平方公里，总人口37万，是河南省面积最大、人口密度最小、平均海拔最高的深山区县。作为全省唯一一个由县委书记担任领导小组组长的县级巡察试点，卢氏县在开展巡察工作中，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯“三大问题”，紧抓“三个重点”，经过一年多的实践总结、再实践再总结，在巡察机构的建立、巡察人员的配备、巡察对象的确定、生活后勤的保障等方面，逐步形成了一些成熟的做法；在巡察内容的敲定、巡察方式的采用、巡察成果的运用等方面，也积累了不少成功的经验，经过对经验的提炼归纳，制定并编纂了22项巡察制度汇编、43类巡察工作相关模板汇编，助推了巡察工作的顺利开展，使巡察工作成为密切党群干群关系、巩固党的执政基础的有效途径，督促基层强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党的制度利器，为开展县级巡察工作趟出了一条新路。