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程渭山:破解村级集体经济发展难题
2017年02月06日 21:26 来源:浙江日报 作者:程渭山 字号

内容摘要:发展村级集体经济不单纯是一个经济问题,更是一个关系到党在农村执政基础和执政地位的重大政治问题。据2015年农经统计数据,全省29429个农村集体经济组织拥有4188亿元资产(不包括森林和土地)、1.1亿亩农村集体土地。要认真排查梳理全省村集体经济发展现状,确定重点帮扶村,建立党政机关领导和机关干部联系帮扶责任制,通过班子帮带、资金援助、技术扶持等措施,把人才、资金、项目、技术、信息等资源导入农村,助其理清发展思路,联系帮扶资源,落实帮扶项目,推动村集体经济发展。农村集体土地依法被征收为国有土地的,应按照被征收土地面积的一定比例,为被征地村安排集体经济发展留用地,或者以留用地指标折算为集体经济发展资金等形式予以补偿。

关键词:土地;集体经济组织;集体经济发展;增收;收入;建设用地;集体资产;物业;农村集体;经营

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  发展村级集体经济不单纯是一个经济问题,更是一个关系到党在农村执政基础和执政地位的重大政治问题。我省各级党委、政府高度重视发展村级集体经济,大力推进经济薄弱村转化,取得了很大成效。据2015年农经统计数据,全省29429个农村集体经济组织拥有4188亿元资产(不包括森林和土地)、1.1亿亩农村集体土地。2015年,全省实现村级集体经济收入362.4亿元,比上年增长6.5%,是2005年120.6亿元的3倍多;村均收入达123.14万元,比上年增长6.3%,比2005年的34.18万元翻了近两番。

  各地发展壮大村级集体经济的主要模式

  资源开发促增收模式。这种模式主要通过开发当地的土地、山林、水面、滩涂、自然风景、民族文化、水资源以及太阳能等自然资源的经济潜力,将资源优势转化为经济优势,拉动村级集体经济发展。主要包括发展物业经济、开发利用农村集体土地(林木等)资源、开发利用山水风景和民族文化资源、开发利用水资源、开发利用太阳能资源、开展农田和森林保护增收等几种类型。

  盘活资产促增收模式。这种模式主要通过盘活闲置的校舍、仓库、礼堂、祠堂等集体资产,以及开展集体土地整理、宅基地复垦、土地流转等,挖掘农村集体经济新的增长点。主要包括盘活闲置集体资产增收、通过土地整理和集体建设用地复垦要红利、开发物业抱团发展、引导农民要素入股等几种类型。

  整合资金促增收模式。这种模式主要通过盘活闲置的场地、校舍、仓库、礼堂、祠堂等集体资产,以及开展集体土地整理、宅基地复垦、土地流转等,挖掘农村集体经济新的增长点。主要包括对各项分散资金进行整合、财政扶持资金作为村集体资本金入股、利用信贷资金利率差价增收、规范实施资本运作增收等几种类型。

  拓展服务促增收模式。这种模式主要由集体经济组织组建中介服务组织,围绕农业生产服务、乡村旅游服务、仓储物流服务、居民生活服务等向群众提供各方面的生产、生活服务,为村集体获取有偿服务收入。主要包括发展生产服务增收、旅游服务增收、仓储物流服务增收、生活服务增收等几种类型。

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