顶层设计与基层探索相结合是司法体制改革的一项基本遵循。党的十八届三中、四中全会部署司法体制改革试点两年来,各地各部门在坚持中央改革精神的前提下,因地制宜,创造了很多好经验。

　　法官检察官如何遴选、案多人少矛盾如何化解、办案质量效率如何提升、司法权监督制约如何加强?日前,在全国司法体制改革推进会上,江苏、重庆、广东等省市相关政法机关负责人谈了本省的做法。

　　一问:

　　领导干部入额吗

　　各地在员额制改革中进行了积极探索,但入额标准、程序不规范不科学,遴选把关不严现象仍然存在。如何真正把办案能力强的人遴选进员额?

　　许前飞(江苏省高级人民法院院长):作为司法人员分类管理改革的核心内容,员额制改革是实现法院由传统粗放式向各类人员分工协作的现代化转型的重要标志之一。在员额制改革过程中,我们着重考虑两个问题:如何科学配置员额比例,最大限度地缓解案多人少矛盾;如何科学设定考试考核程序,把真正优秀人员遴选进员额。

　　对此,我们合理分配员额比例和审判人员配比,重点测试遴选人员解决实务问题的能力,重点考核他们的工作实绩。比如,考试采用“微型卷宗”形式,以最接近审判工作实际的方式设计考题,要求考生根据卷宗材料,撰写一份裁判文书。从结果看,入额人员结构充分体现以一线审判骨干为主的特点,从入额人员年龄结构看,呈健康合理的“橄榄型”结构。

　　针对人们关心的院庭领导入不入额、如何入额问题,我们明确不分管审判业务的院领导、不在审判业务岗位的审委会委员首批不得入额。为避免领导干部在考核中既做运动员、又做裁判员问题,我们规定对所有院长、副院长、审委会委员的业绩全部交由上一级法院考核。

　　领导干部入额后一律要办案,并多办重大疑难复杂案件,防止出现“挂名办案”现象。2015年全省法院院庭长审理案件627700件,占全部受理案件总数的38.43%。