中国共产党上海市第十届委员会第十次全体会议于12月15、16日召开。全会审议了市委常委会2015年工作报告，审议并通过了《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。全会充分肯定上海十二五建设成果，提出实现“十三五”奋斗目标和六个“必须”的原则，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯彻好、落实好，不断增强城市核心竞争力。

　　十三五的目标振奋人心，十三五的任务光荣而艰巨，要胜利完成人民托付我们的任务，重要的在于党员、干部尤其是领导干部的精神状态如何。中共中央政治局委员、市委书记韩正在近日的市委常委会学习会上说：“十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，以抓铁有痕、踏石留印的坚决态度，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，成效显著，深得党心民心；实行八项规定以上率下，狠抓作风建设，严格党的政治纪律和政治规矩，营造了良好的政治生态环境。应当深刻认识，从严管党治党将处于常态，要始终坚持抓住党员领导干部这个‘关键少数’，特别要完善制度和法律条例，真正将权力关进制度的笼子”。

　　“从严治党是常态”、“抓住领导干部这‘关键的少数’”。这是上海迈入十三五开局之年的要义所在。

　　韩正书记在讲话中对中央八项规定以后的政治环境的变化高度评价。然而，近来笔者与有些公务员接触和交谈过程中，感觉他们中的有些人，劲道不是很足，精神状态不是十分积极。确实，中央八项规定贯彻以后，“请客送礼”、“大吃大喝”的社会风气有了整体性的的遏制和扭转，各方面“用权规定”也严格了，于是，也出现另外值得重视的情况，即一部分干部和公务人员借口“不作为”了。表现在“在其位不谋其政”，多一事不如少一事，能对付的就对付了。遇到难事、创新的事、“担肩胛”的事，不积极努力动脑筋、履行职责去着力解决，而是推诿扯皮，敷衍塞责，不敢担当，绕着圈子回避。保位子、保“乌纱帽”为上策。有的则“改换门庭”，转业到其他行业去了。据说，这次公务员的“国考”数量也有很大下滑。有些人这时转业、下海，都是“人各有志”，包括“国考”考生的多寡，我们也不必多议。

　　但笔者认为，以权谋私或有了权就任性，趾高气扬、为所欲为，属于“用权不当”，而有了权，不作为，当“太平官”、“懒官”同样也属党性修养的欠缺，是违反“三严三实”的要求。起码不符合一个干部、一个公务人员应该有的职业要求，属于需要整顿、纠正之列。深一层剖析，“不作为”官员思想深处，还是当官为了“自己能拿点好处”。十八大以后八项规定、群众路线教育实践活动开展、以及反腐败的“老虎苍蝇一起打”力度大了以后，开始形成一定的廉政环境，通过履职“捞点好处”的机会大大减少（当然也有“顶风作案”之徒），有些干部就叹息一声“官不聊生”了，这就明显暴露出入党、为官动机的“不纯”。

　　十三五规划是全国人民实现民族复兴中国梦的第一个百年目标的重要历史节点的规划。十八届五中全会做出了重要的战略部署，我们还将形成十三五规划纲要。现在，十届市委十次全会做出上海的十三五规划建议，明年春将形成上海的十三五规划纲要，这是宏伟的奋斗目标，也是上海人民以后五年的中期规划。韩正书记在全会提出了“抓牢两方面改革重点攻坚突破”：一方面，抓牢上海自贸试验区建设，深入推进经济体制改革，进一步解放和发展社会生产力。另一方面，深入推进基层社会治理体制创新，探索特大型城市社会治理新路，及切实抓好教育综合改革、司法体制改革、群团改革等中央交给上海的重大改革试点任务。还要守住“四条底线”等。任务繁重，几乎都是前人未实践过的改革、建设事宜，每一条都须有创造性。而且，既有创造力，还得有执行力。习近平总书记在十八届五中全会的讲话中指出：没有党员干部的执行力，再好的政策措施也不会落实。确实如此，上海十三五建设目标的实现，一定需要我们的党员、干部有饱满的精神状态，有那么一股劲头，踏石留印、抓铁有痕，以钉钉子精神，看准“钉子眼“，一锤锤地敲打下去，上下努力、同心同德去完成。