■记者　唐烨

　　上海兴业路76号，中共一大会址大门铜环熠熠生辉。川流不息的人群来到这里，铭记建党历史，汲取精神动力。上海是党的诞生地，中共一大会址就在黄浦区。

　　初心如磐，使命在肩。在全国深化改革开放的大局、上海建设“五个中心”的大局中，作为上海的“心脏、窗口和名片”，黄浦区毫不动摇、坚定不移地推进改革开放，始终勇立潮头、努力走在前列。

　　主动对接上海自贸试验区，先后推出1.0、2.0、3.0版对接方案，率先推出“负面清单”管理模式、创新服务企业“一口受理”、“一口答复”模式，159项行政审批事项的审批期限比法定期限提效30%；对接科创中心建设，提出在服务高新技术成果转化上有新作为，在集聚科技创新产业上有新作为，在科创中心与服务业发展的深度融合上有新作为；优化营商环境，提出用三年时间打造全市最优营商环境，通过一场场刀刃向内的改革，在提供更好的制度供给上不断有新的突破。

　　从1.0版到3.0版

　　放大自贸溢出辐射效应

　　在不久前举行的第五届外滩国际峰会上，黄浦区发布了“外滩金融发展指数”。这是上海首个区域性金融发展指数，系统反映了黄浦区物理环境、人才环境、政策环境、金融机构以及落户的要素市场等多方面的发展。

　　这份指数，不仅帮助政府与企业深入地了解黄浦金融发展的整体水平和特色优势，更是黄浦区为进一步对接自贸区、全力服务上海国际金融中心建设而构建的一套评估体系。

　　近期，黄浦区推出了对接自贸区3.0版工作方案，将围绕打造“全市营商环境最优、行政效率最高、政府服务最好、市场准入开放透明的行政区”总体目标，着力扩大开放、构建开放型经济新体制，推进优化营商环境、强化政府服务创新、深化金融改革开放、服务“一带一路”等七个方面的工作。其中，通过对接自贸区进一步擦亮外滩金融的金字招牌是一大亮点与重点。

　　作为上海中心城区的核心区，黄浦区始终注重立足自身实际，主动对接自贸区制度创新成果，把复制推广自贸区经验作为全面深化改革的重要举措，推动自主改革创新，打造出黄浦能实施、能突破，全市能借鉴、能推广的“黄浦模式”。

　　2014年3月，黄浦在全市率先推出《黄浦区重点服务业外商投资准入特别管理措施》（1.0版本），是全国除上海自贸试验区外首家区县版“服务清单”，强调与自贸试验区“同频共振”。

　　2015年上海自贸试验区扩区后，黄浦区在2015年9月率先发布《黄浦区主动对接自贸试验区（扩区）工作方案》（2.0版本），推出24条举措，其中50%为“自选动作”。

　　经过两个版本的创新实践，黄浦区企业准入门槛进一步降低，审批时限从法定的20天和承诺的8天大幅下降到1-4天；市场开放程度进一步提升，在央行上海总部及市金融办的支持指导下，39家金融机构进入2017年度“上海科技创新职业清单”，数量除自贸区外第一，实现区金融机构参与FT账户创新的突破；政府服务进一步优化，首创了全区主要部门服务企业的政策“一口受理”、“一口答复”模式，这一做法已入选市自贸改革联动方案，成为首批复制推广的案例之一。

　　政府政策与服务效果怎么样，市场主体最有发言权。去年，黄浦邀请第三方机构对对接自贸区的改革创新进行测评，受访企业都普遍认为，过去三年黄浦区政府服务更加规范化、标准化、专业化。

　　走在前列、打造标杆，是黄浦区各项工作一直追求的目标，在对接自贸区的改革中同样如此。区领导表示，在新一轮对接中，黄浦将在强化金融综合监管，守牢金融风险防范底线基础上，积极争取自贸先行先试政策惠及黄浦企业；有针对性地争取细分行业专门政策在黄浦小范围试点，取得经验后向更大领域复制推广，创造更多自贸改革联动的“黄浦案例”。