扶贫政策如何更加精准?精准扶贫的制度如何创新、成果如何转化?企业如何开展造血式扶贫?近日,主题为“精准扶贫与全面小康”的首届中国扶贫论坛在甘肃省定西市举行。来自全国300余位政商学界代表共聚一堂,共同探讨当前我国的扶贫战略和贫困破解之道。

　　十一届全国人大常委会副委员长周铁农、甘肃省长林铎、人民日报社副社长张建星等领导出席了论坛开幕式。

　　扶贫工作当地政府仍起主导作用

　　当前,我国的扶贫工作已经迈向“精准化”进程。专家指出,扶贫工作当地政府仍然担当主导作用。

　　北京大学贫困地区发展研究院院长雷明认为,精准扶贫,首先对接要精,要对得准、对得上、对得有成效,项目政策、人财物、思想观念、方式方法都要对接;动员企业要精,企业不能把扶贫攻坚当做一个项目,而要当做自发自愿的一个事业来做,保证持久、持续的效果;机制要精,要激励并融合参与扶贫事业的各个主体,包括政府、企业、社会组织、贫困对象,使其能够心情舒畅地参与和完成扶贫事业。

　　农业部扶贫办副主任严东权在会上表示,对于精准扶贫,各地政府要在政策上做到“五个一”:一是要编制一个好的规划,解决精准的问题,保证贫困人口能够精准受益;二是要选准一个好的产业,各地要根据各自的产业基础、市场、资源禀赋选择特色优势产业;三是要打造一个好的龙头企业。要通过龙头企业带动合作社、合作社带动大户、大户带动贫困户实现脱贫;四是要建一套好的机制,按照市场机制,把政府扶贫资金、社会资金、金融资金和新型主体以及贫困户的利益捆绑在一起,解决以前扶农不扶贫的问题,让贫困户得到实惠;五是要形成一个好的体系,包括金融扶持体系,还包括保险扶持、科技人才扶持等,来保障产业发展。

　　产业扶贫是治贫的根本性措施

　　产业扶贫成为与会代表讨论的重点。严东权称,产业是农村发展的一个根基,也是扶贫人口脱贫的一个依托。其他的各项扶贫措施如果没有产业扶贫配套很难实现目标,所以任何时候一定要把产业扶贫放第一位。

　　中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥指出,产业扶贫是治贫的根本性措施。贫困地区发展特色优势产业,提高产业生产能力,必须思考怎么样提高生产能力和生产能力提高到什么程度两个问题。贫困户抗风险能力较差,产业扶贫要思考怎样通过政策降低自然风险和市场风险。北京师范大学贫困研究中心主任张琦认为,“绿色减贫”不失为一种可持续性很强的扶贫脱贫新方式,要打破了以前传统的扶贫思路,大力发展新型绿色产业,如旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等,这也是我国经济发展进入新常态后必须实施的一种扶贫路径。

　　反贫困应成为学界研究重点

　　理论如何赶超实践、不断创新,继而指导扶贫实践更加“精准”,成为会上不少研究扶贫问题专家的共识。

　　清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明表示,反贫困问题应该成为经济学需要研究的重点。反贫困的问题是人的公平发展、社会公平发展的底线。把扶贫政策切实落实到位,以机制创新提升扶贫开发的效率效果,加强产业开发和市场性开发,让市场性投资在贫困地区大显身手,这些都应成为学者迫切研究的课题。

　　中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员李芸认为,长期以来社会各界主要从物质层面关注贫困,而贫困的精神心理特性和社会文化属性往往被忽视。精神扶贫与物质扶贫应当互为支撑,共同推进扶贫攻坚的进程。

　　论坛还颁发了中国扶贫政府创新奖、中国扶贫企业贡献奖、中国扶贫社会责任奖等奖项。

　　据悉,本届论坛由中央农村工作领导小组、人民日报社指导,人民日报社《中国经济周刊》主办,定西市委、市政府联合承办。

　　记者朱羿