全球增速放缓拉大贫富差距，制约经济复苏，嘉宾们呼吁——推进包容性增长应对经济“伴生性灾害”

　　□记者 梁现瑞

　　“就在所有人都以为平安无事的时候，这时‘咯-咯-咯-咯-’火车开过来了！”7月24日下午，成都世纪城国际会议中心，由国家财政部和OECD(经济合作与发展组织)联合举办的“应对经济挑战新方法”高级别国际研讨会正在举行，OECD秘书长古里亚的嗓门大到即使不用麦克风全场都能听见，还模仿起火车驶过的声音。

　　他想表达的是，2008年以来，全球经济尚没有从金融危机中彻底复苏，不仅如此，经济下行导致的“伴生性灾害”正在威胁全球经济。这种伴生性灾害就是不断拉大的贫富悬殊和不公平，甚至比经济疲软危害更大，更令人担忧。

　　如何解决？研讨会上，来自几大经济组织和中国财政部、商务部的负责人就此展开热烈讨论。

　　新现象

　　经济低迷让贫富差距拉大

　　“我们最近又下调了未来世界经济增速预期。”国际货币基金组织第一副总裁利普顿透露，因为英国“脱欧”事件增加了全球经济发展的不确定性，他们下调了2017年全球经济增速预期。“但最令我们担心的不是经济疲软。”话锋一转，利普顿说，最让人揪心的是，当前全球的不平等程度在拉大，尤其是贫富差距，在经济低迷的阶段，穷人受到的影响更大。

　　利普顿的这一观点得到了全场嘉宾的认同。古里亚认为，经济低迷时期，社会不同阶层遭遇的冲击是不一样的，贫困阶层受害更大，尤其是工人阶层，这种状况与经济下行纠结在一起，加剧了社会的不平等，反过来会制约经济的复苏，增加复苏的难度，进而对整个社会的持续健康发展带来更深的伤害。“这种不平等不只存在于国家内部，也存在于国与国之间，发达国家与发展中国家的差距反而拉大了。”世界银行行长金墉认为。

　　新理念

　　更重要的是对人的投资

　　屋漏偏逢连夜雨，世界经济该怎么办？

　　率先发言的中国财政部部长楼继伟开出“药方”，那就是加快推进供给侧结构性改革。

　　在去产能方面，不是简单通过增加财政投入，而是把钱主要用于职工安置培训等方面，优化财政支出结构，“多雪中送炭，少锦上添花”；在价格改革方面，要减少政府对于市场价格形成的不良干预，让市场有效发现并形成价格；在新型城镇化方面，要进一步打破人口流动障碍；要继续优化投资结构……楼继伟一口气道出一系列具体措施。“科技创新能够增强社会的动力，对于经济复苏的作用巨大。”利普顿坚持认为，要扭转当前经济增速缓慢的状况，必须加大研发的投入力度，由此延伸，必须要加大高等教育的投入力度，培养更多的创新型人才。“道路等基础设施的投入和建设很重要，但是绝对不能忽视对人的投入。”金墉强调，基础设施的互联互通对于改变贫困地区的发展状况非常重要，但是切记不能忽略提升人的素质。

　　对此，他以韩国为例，上世纪60年代，全世界很多人都对韩国的发展前景表示绝望，连世界银行都不贷款给他们。但是后来，韩国的发展让世界瞩目。背后的原因很多，但重要的一条是，教育被置于优先地位。50多年前，韩国人的识字率只有不到30%，而目前，这一数据已经接近100%，正是人的素质的提升，为韩国经济发展注入强大持久的动力。

　　新办法

　　破除贸易保护推进包容性增长

　　“经济一低迷，贸易保护主义就抬头。”讨论中，商务部部长助理童道驰带来他的观察，在他看来，一旦经济发展陷入低迷，人类本能的反应不是抱团取暖，而是闭关锁国，这种现象不仅存在于发展中国家，发达国家也是如此。

　　多种问题交织，让经济复苏的难度加大，如何应对？

　　古里亚认为，这需要一种系统的、全局的解决办法：不仅考虑经济增长，而且要兼顾公平，更加注重人的素质的提升，同时兼顾自然环境。古利亚把这种办法称为“包容性增长。”

　　包容也体现在各个国家之间的合作。利普顿认为，在当前形势下，一定要警惕贸易保护主义，要进一步在WTO的框架下，推动贸易自由化，鼓励资本、技术、人才在全球范围内自由流动，实现全球价值链的全新组合。

　　他提到一组数据，如果关税降低一个百分点，那么，相关领域经济增速将提升两个百分点，所以，贸易自由化的好处是显而易见的。“包容的另一层含义是减少政府管制。”利普顿认为，经济下行压力巨大，作为政府部门，当务之急是减少市场管制，给企业多一些包容，多一些空间，事实证明，这比直接增加研发投入的作用还明显。