刘 慧绘

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　　欧洲议会公民自由委员会最近通过一项法律草案，根据该法律草案，只有年满16岁的青少年才可以自由在互联网上“冲浪”，低于这个年龄的青少年需要在获得父母同意后才能上网。

　　一石激起千层浪。这项法律草案一经公布，便在欧洲社会引起强烈反响，点赞者有之，抨击者亦有之，争论的焦点在于如何才能营造一个健康、安全的网络环境，让互联网成为青少年成长的帮手，而非损害未成年人身心健康的恶魔。

　　拟将上网年龄限定在16岁以上

　　根据该委员会的有关声明，这项法律草案是欧盟酝酿出台新的数据保护法的一部分，“为了适应大数据时代的需要，欧盟正在着手修订原有的数据保护法律”。为了更好地保护广大青少年的身心健康和信息安全，欧盟很多立法者主张对青少年上网年龄设限，起初将法定上网年龄定在13岁以上，但在非正式通过这项草案的最后一刻，将上网门槛又提高至16岁。“这个年龄限制是欧盟标准，但欧盟各成员国可根据本国国情在13岁到16岁之间自行规定年龄限制。”

　　据悉，4年前欧盟便开始着手制定这项法律。欧盟虽然一直对13岁以下儿童的个人隐私权保护格外重视，但在数字时代如何保护他们的信息安全并没有一个统一的标准，这就导致欧盟儿童在个人信息安全方面缺乏一个统一的保护伞。欧盟国家在保护青少年上网安全方面采取的措施主要有四种，分别为父母监管、网络内容分级、举报网络不良信息和规定上网年龄限制。但由于对数字挑战的认识不尽相同，欧盟各成员国的政策松紧不一。

　　“欧盟的这项法律草案是效仿美国的一项相关法律。”欧洲议会议员玛利亚·赫本在接受本报记者采访时介绍，在数字化时代美国可谓是世界上保护未成年个人信息安全的先行者，美国于1998年便出台了儿童在线隐私权保护法案，禁止网络服务提供商收集13岁以下青少年个人资料。尽管这项法律规定13岁以下青少年在父母同意后可以上网，但绝大多数网络服务提供商仍然不敢接受这样的申请，因为很难确定申请者是否真的得到了父母的允许，一旦因虚报授权而向13岁以下儿童提供网络服务就会招来严厉惩处。

　　欧盟这项法律草案称，未满16岁的孩子无法独自辨别互联网上的有害信息，也无法有效保护自己的信息安全，因此无法独自承担相应的行为责任，这就需要其父母等监护人的授权，否则其在网上处理数据就是非法的。由于很难完全监控青少年的上网行为，这项规定主要是针对需要提供个人信息的网络服务，如电子邮箱、社交媒体等。根据该法案，不遵守这项法律规定的网络服务提供商将会被课以全球年营业额4%的罚款。