美国总统特朗普宣布退出《巴黎协定》，全球舆论哗然。不过在共和党内，特朗普此举争议不大。调整能源政策，为化石能源产业松绑，争取能源大州选民的支持，是特朗普的真实心思。

　　将改变全球石油市场格局

　　今年1月20日，特朗普上任头一天就公布了“美国优先能源计划”，勾画能源发展新蓝图。通过该计划，特朗普政府鼓励美国本土原油生产，降低国内能源价格，摆脱对进口能源依赖。按照这一计划，美国可能在特朗普任内从石油进口国变为石油出口国，这将改变全球石油市场格局，削弱石油输出国组织和俄罗斯对国际石油市场的影响。

　　该计划宣布废弃奥巴马的气候行动计划，为传统能源工业松绑，同时不排斥发展清洁能源。值得注意的是，特朗普这一计划主张控制美国的温室气体排放，应对气候变化，但反对美国在全球气变合作中发挥领导作用，更反对全球碳排放目标约束美国能源产业发展。

　　页岩油行业是特朗普与奥巴马能源政策的重合点。在奥巴马任内，美国页岩油产量从2005年的9000万桶增加到2015年的17亿桶，而在特朗普任内，页岩油产业将继续得到支持。特朗普尤为重视能源基础设施建设，决意为奥巴马任内多个由于环保因素被叫停的输油管道项目放行。特朗普还宣称，取消政策限制，鼓励能源发展，可在今后7年为美国工人增加超过300亿美元的工资，能源收入将用于重建道路、学校、桥梁和公共基础设施，能源价格降低将大大刺激美国农业发展。

　　与奥巴马任内忽视煤炭工业不同，特朗普对该行业十分重视，主张通过技术改进，推进煤炭产业转型升级，并创造就业机会。特朗普痛批奥巴马忽视传统能源的政策使美国煤炭产量从2014年的10亿吨下降到2016年的7.39亿吨，从而导致数以万计的煤炭工人失业。

　　特朗普上任后，通过新的能源政策对煤炭行业进行了扶持。据彭博社报道，在西弗吉尼亚等州，煤炭工业出现复苏迹象。数据显示，去年第四季度，美国煤炭出口同比增长近600万吨，势头强劲。

　　但布鲁金斯学会能源与外交专家格罗斯告诉本报记者，短期复苏并不意味着美国煤炭行业的长期前景看好。事实上，特朗普对煤炭行业的青睐主要出于短期选举考虑。随着技术进步和产能提升，太阳能、风能甚至页岩气等更加清洁的能源价格将不断下降，煤炭作为传统能源的劣势将不断凸显，逐渐退出市场是大势所趋。

　　美国是天然气大国，储量居全球第五。不过就在几年前，美国天然气产量还无法自给，需要从国外进口。但近年来，随着页岩气技术的进步，美国天然气产量迅速扩张，2017年度，美国将成为天然气净出口国。预计到2020年，美国天然气年出口量将达到700亿立方米，到2030年更将达到1400亿立方米，成为全球天然气出口新兴大国。

　　格罗斯称，其实推动天然气出口并非特朗普的新政，奥巴马任内就已经出台政策鼓励其发展。她指出，美国天然气在国际市场上竞争力很强。一方面，目前北美市场供应充足，天然气价格比俄罗斯等传统能源大国更有优势。另一方面，相较传统天然气贸易多与油价挂钩、并倾向于长期合同不同，美国天然气市场定价随行就市，乐于接受短期合同，并且不与油价挂钩。目前，日本等亚太国家正积极从美国进口天然气。