中国社会科学网讯（记者张平）11月22日，由中国政法大学全球化与全球问题研究所主办的“全球治理与国家治理研讨会”在京举行，来自全国高校及研究机构的30余位学者，围绕“全球治理与国家治理的互动”及“中国在全球治理与国家治理中的选择与对策”两大问题展开讨论。

　　全球治理与国家治理的关系

　　随着全球治理进程的发展，全球治理与国家治理的互动关系日益成为学术界关心的议题。中国政法大学全球化与全球问题研究所所长蔡拓教授指出：国际治理与全球治理的互动就是国内与国际的互动。全球治理对国家治理的影响主要表现为：从治理对象上看，全球治理内化为国家治理；从治理机制上看，全球治理规范国家治理；从治理的价值和理念上看，全球治理引领国家治理；从治理的利益导向来看，全球治理与国家治理交织并举。国家治理是全球治理中的国家治理，包含着对全球治理的理性认知和协调，并对全球治理产生影响，其中，国家治理中价值观念的现代化是影响国家参与全球治理的重要因素。

　　对此，南开大学周恩来政府管理学院院长吴志成教授也提出自己的看法。他认为，厘清国家治理与全球治理的关系，首先应该看到，在中国，全球治理先于国家治理的提出，两者在主体、客体、边界、效果检验等方面均有很大的不同。国家治理主要协调国家、政府、市场与社会之间的关系；全球治理主要协调国际与国家及国际组织之间的关系。国家治理模式多样、全球治理则表现出更多共性。全球治理与国家治理相互融合，但也有相互制约的一面。国家治理是全球治理的一个部分，全球只并不是国家的终结，相反全球治理会激发国家治理。

　　针对全球治理对国家治理的影响，北京外国语大学国际关系学院副院长王明进教授指出，全球治理是多元行为主体的治理，参与者不仅仅是国家行为体的参与，一旦理念被一国接受，将极大地推动该国国家治理的发展。党的十八届三中全会同时提出了国家治理和创新社区治理的概念，这就是全球治理理念在国内的扩散。当然，国家不会被动接受全球治理的理念和规范，而是会积极主动地参与并争取更多话语权。清华大学国际关系学系副主任赵可金副教授则强调，全球治理是多议题的治理体系，中国要倡导哪个议题需要慎重考虑。一个能成为全球治理议题的问题至少应具备以下三方面特点：已经凸显为公共议题、议题本身边界清晰、已经或能够围绕议题形成国际法和国际组织。

　　中国参与全球治理的实践

　　针对全球治理的话语权问题，中央编译局中央文献编译部主任杨雪冬教授着眼于刚刚结束的APEC会议，阐释了国家参与全球治理中的话语权建构问题。杨雪冬提出，互联互通、加强基础建设是中国在国际上有所作为的一个重要方面。在这次APEC会议，中国把自己的承诺与世界的需求结合起来，引领了国际社会的关注点，并成功地向国际社会展示了自己的组织协调能力。未来，中国在国际话语权的建构中仍应坚持处理好国家主导话语体系与对外话语体系的关系，重视将中国的发展经验进行系统化和普适化，避免因过多强调中国特色而变成了中国例外。同时，要在国际话语的建构上增强整体策划。北京师范大学国际关系研究副教授吕晓莉也从中国提供全球公共物品的案例出发，尝试回答了中国为世界贡献了什么这一问题。

　　对于中国在全球治理中的参与，吉林大学行政学院副院长刘雪莲教授指出，立足中国，全球治理是中国成为全球大国的切入点，这关系到中国与世界及中国在未来世界中的作用问题。中国人民大学国际关系学院教授庞中英则谈到，谁主导、谁治理仍是全球治理的核心问题。目前，参与全球治理的行为体可以分为三类：第一类是美国、欧盟，某种意义上也可以包括日本，这一类国家正在把国内治理、国内日程和国内程序扩张至国外，全球治理对他们国内的影响不大；第二类是包括中国在内的接受华盛顿共识的国家，全球治理对其国内治理产生明显影响；第三类是中国与非洲等发展国家和地区，这一类国家正在努力争取自身在全球治理中的话语权。

　　SPIGG引领、推动国家参与全球治理

　　来自华东政法大学政治学研究所的青年讲师游腾飞、严行健介绍了由华东政法大学政治学研究所主持发布的《国家参与全球治理指数2014年度报告》（以下简称“《报告》”）。

　　据两位学者介绍：“国家参与全球治理指数”（SPIGG）由4项一级指标、8项二级指标和31项三级指标构成。其中，一级指标分别为全球机制创设、全球机制维护、全球决策参与和全球责任承担。这项指标体系的设立遵循两个基本原则：第一，创新性参与和日常性参与相结合；第二，过程性参与和资源性参与相结合。此外，在评估对象方面，项目组根据目前的研究基础，选择了在地理分布、经济总量和发展类型等方面具有一定典型性和代表性的25个国家进行指数分析。根据这一指数，2014年，美国、法国、俄罗斯、英国、中国分居排名的第一至五位。未来该报告将每年发布一次，所涉国家将逐步增加。

　　与该《报告》同时发布的，还有华东政法大学政治学研究所所长高奇琦的最新研究成果《国家参与全球治理的理论与指数化》。他在该成果中指出，指数是由一系列指标构成，而这些指标在很大程度上都是某些价值的反映。目前西方国家发布了大量有影响力的指数，这些指数都带有强烈的西方价值特征，表达了西方国家希望通过这些指数来引导发展中国家的政治、经济和社会发展的强烈愿望。在这一背景下，发展中国家参与指数的调整或者主导指数的建构就成为全球治理当下的一个重要任务。SPIGG指数的发布对于全面把握国家参与全球治理的程度、增强中国在全球治理中的软实力、推动国家对全球治理的积极参与有重要意义。

　　研讨会上，学者们还提出了诸多国家治理与全球治理中存在的学术问题，如全球治理的碎片化、议题联盟、参与全球治理的机构以及双层博弈问题等。国家治理与全球治理互动问题的提出将国内与国际的互动纳入到新的认识框架中。作为一个新的研究起点，此次研讨为国家治理与全球治理研究打开了一个新的视角。