王勇国务委员、张茅局长在观看信息平台

全国推进工商登记制度改革座谈会现场

　　5月6日，全国推进工商登记制度改革座谈会在广州召开，国务委员王勇，国家工商总局局长张茅、副局长刘玉亭，广东、北京、上海、重庆、江苏等八个省（市）的副省长和工商局长等80人参加了会议，顺德局作为唯一的工商部门代表作经验介绍。

　　会议先由张茅局长发言，总结了改革以来的情况和下一步工作计划，接着是广东省副省长许瑞生汇报改革推进情况和建议，然后由顺德局作经验汇报，北京等7个省（市）副省长再分别汇报改革推进情况和建议，最后国务委员王勇总结评点并提出下一步工作意见。

　　王勇在评点中对顺德改革作出了高度评价，认为顺德起步早，经验值得推广，后续监管模式可供复制，“闭环式”后续监管模式可供复制。以顺德为代表的广东改革举措，解决了一些座谈中提到的全国普遍性问题，为进一步指导全国性的改革工作提供了借鉴。讲话数次提到顺德经验，“顺德元素”贯穿整个改革工作意见的思路之中。

　　王勇国务委员指出，一是要统一思想，提高全面推进改革的重要性认识。中央非常重视工商登记制度改革，本次座谈会规格高，是李克强总理批准的，十八届三中全会以来，短短几个月，李克强总理5次批示要抓好工商登记制度改革。二是继续深入推进，努力取得更好的改革实效。要注重便民利民，统一审批条件、标准和程序，如顺德国税、地税“两证合一”的举措带来了便利。特别是“宽入”后，要注重信用体系建设，加强企业自律，要像顺德那样强调企业对材料信息的真实性、合法性负责。要抓紧完善推进“先照后证”的配套工作，目前国家层面正在清理后置审批的明细，希望各地方提高政府服务，借鉴学习顺德整理的审批清单，给社会一份“办证指南”。三是加强市场监管体系建设，“准入”和“监管”同步推进。要建立“负面清单”的管理模式，像顺德列出“权力清单”一样，集合各方人才深入研究严谨把关，同时保持清单的更新。在信息系统的电子化支撑方面，逐步建设“国家公信平台”（提及顺德“三个信息平台”）。此外，王勇国务委员指出由编办试点“综合执法队伍”建设和政府牵头组织协调时，也提到了顺德经验。

　　本次会议前一天，国务委员王勇曾亲临顺德区的企业登记窗口听取了顺德推进商事登记制度改革的基本情况，对顺德后续监管模式高度评价，称是可复制的模式，可供全国参考，并当场要求增加顺德代表参加会议并作经验介绍。

　　顺德从2012年4月开展商事登记制度改革以来，一步步从“宽准入”走向“强监管”，已初步构建起宽进严管的市场管理格局。一是放宽准入条件，推进工商登记制度便利化。包括前置审批变后置，.注册资本从“实缴制”向“认缴备案制”转变，放宽住所和经营场所的登记条件，年检优化为年报备案。二是通过“一窗收件，一表登记、三证同发”并联审批给办证提速，成立企业的6个必备手续《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》，名称核准、社保登记和公章刻制，4个工作日全部办妥。三是率先发布全国首份《企业经营审批事项目录》，给企业一份“办证菜单”，是目前国内最完备、最完善的清单，明确告知企业后置审批的项目明细。清单之外的项目，“法无禁止即可为”，领照后就能开业。四是加强后续监管，构建“四位一体”市场监管新模式。首先通过《企业经营行业监管分工目录》准确界定部门的监管职责，强调“谁审批，谁监管”、行业主管和属地监管的原则，解决“以审代管”、只管已发证不管无证、“监管盲区”等问题。其次整合各方资源，实现协同监管。加强监管部门、行业主管部门之间的协同监管，构建政府负责、行业规范、公众参与、司法保障“四位一体”市场监管新模式。再次通过“三个系统平台”的信息化支撑，让监管更到位更高效。“商事主体信息公示系统”、“行政投诉平台”及“综合监管系统”这三个平台，不仅了打破“部门壁垒”实现信息共享，还加载了部门之间推送信息的沟通、推送功能。

　　顺德的改革脉络和创新举措，给中央领导留下了深刻印象，让顺德经验走出广东、走向全国。通过这次高层交流，顺德与全国各省（市）加强沟通，激发了改革创新的积极连锁反应。