6月19日——20日召开的省十一届政协十次常委会议上，民盟陕西省委会的发言提到，如果民企能在混合所有制改革中获得公平的市场竞争环境，我省经济必将爆发新的增长活力。

　　4月中旬以来，省政协各专门委员会围绕“深化国有企业改革，发展混合所有制经济”这一课题，联合 省级各民主党派、省工商联，先后组织120多位常委、委员、专家学者，深入全省8市10多个县（区）、50多户企业和有关高校、科研院所进行调研，发放调查问卷146份，召开情况通报会和座谈会30余次，最终形成调研报告10份，大会发言31篇。

　　通过调研发现，2013年我省混合所有制经济增加值占到全省生产总值的42.9%，从业人员占全部从业人员的42.1%，混合所有制企业完成主营业务收入占全部主营业务收入的48.8%，混合所有制经济已经成为全省经济社会发展的重要力量。但同时，和经济发达地区相比，我省混合所有制经济企业处于数量少、规模小、发展慢的状况。目前，由省国资委监管的混合所有制企业有320户，仅占全部监管总数的25.7%，资产总额仅占总资产的21.3%。发展混合所有制经济存在着众多亟待突破的瓶颈。

　　混合所有制经济，国有部分应该如何“管”？王春萍委员指出，要更好地界定企业、市场和政府的边界，国有资产管理部门应从出资人、财务监管人的角度加强国资监管，逐步减少对企业人事任命、日产运营和投资的干涉，执行详细的评估考核、监管和奖励办法，避免出现企业领导为自己的仕途牺牲企业利益的现象。王增发委员建议，政府有关部门应逐步实现从“管企业”到“管资本”的转变，形成“投资人监管”，按照《公司法》切实加强董事会、监事会、理事会“三会”作用，使企业领导转化为真正的职业经理人。

　　混合所有制经济，民营部分应该怎么“入”？袁小宁委员说，推行混合所有制不能“一哄而上”，要按照管理权、控制权、否决权和知情权四方面，对国有、民营持股比例进行基本定性，对不同性质企业采取弹性的持股比例划分。周新生委员则把我省国企划分为竞争类、自然垄断类、公益类三类，把涉及国家安全的产业、真正的自然垄断性网络系统、公共产品的生产服务、承担政府的特殊任务的企业列为国有资本控制的几条底线，在底线之上，建议积极推进垄断性行业开放，逐步使民营资本进入垄断性行业，实现“资本混、股权混、治理混、文化混，各个层面混”。

　　“谁说了算”，一直是混合所有制经济发展过程中的一个核心问题。相对于国内发达地区，我省国有经济占比较高，民营经济和国有经济体量差异大，“门不当，户不对”，民企担心在合资企业中缺失话语权，使自己对企业的投资变相为融资。对此，祁志峰委员建议，股权的设置要尽量做到多元化，尽量避免国有经济一股独大，使股东享有充分的话语权，真正形成资源共享、利益均沾、风险共担的机制。

　　“产权明晰”是现代企业制度的基本要求，其中的知识产权问题则一直是各类经济体“混合”中的一个热点、难点。呼燕委员建议制定我省知识产权评估指导意见，建立专门性的知识产权资产评估机构，培养复合型专业人才，使得知识产权充分实现商品化、产业化，推动会计制度改革，将知识产权等无形资产计入总资本，建立“专利风险补偿基金”，创新质押担保方式，鼓励保险公司开展“专利保险”业务，有效进行风险防范。

　　要“混得好”，需要什么样的外部条件？榆林市政协建议从营造公平竞争的市场环境抓手，建好各方面配套服务的“三个平台”。一是法律法规和政策服务平台，建议尽快出台发展混合所有制经济的相关政策指引和实施细则；二是信息和项目对接服务平台，推出具体合作项目，为国企和民企合作牵线搭桥；三是政务服务平台。取消和下放更多的审批事项，简化相关程序。