公务员聘任制得失观察

　　公务员聘任制已在多省份试点，取得了成果，但“叫好不叫座”、“临时工心态”、“变相铁饭碗心态”等问题也逐渐暴露

　　聘任制公务员已成为我国公务员队伍中不可忽视的一支力量，粤、京、沪、浙、苏、闽、川等省份陆续开展了试点。

　　然而，近期《瞭望》新闻周刊记者采访调研发现，公务员聘任制试点在一些地方“叫好不叫座”，推进难度较大；“临时工心态”、“变相铁饭碗心态”等也影响聘任制公务员的工作开展，试点也遇到一些体制方面的障碍。

　　受访有关人士建议，当前亟需化解聘任制公务员心理顾虑，破解制度障碍，并逐渐扩大试点范围直至将来扩大到新进公务员全员聘任制。

　　试点“叫好不叫座”

　　浙江大学公共管理学院院长姚先国说，公务员聘任制改革意义重大，拓宽了机关选人、用人渠道，将社会精英吸引到政府部门中来，对现有公务员队伍能起到“鲶鱼效应”。

　　深圳是我国最早开始试点公务员聘任制的地方。据深圳市人社局介绍，深圳试点主要分为两个阶段：第一阶段，2007至2009年，深圳在高端特殊岗位招收了50多名聘任制公务员；第二阶段，从2010年1月1日起，深圳启动“政府新职员全员聘任”改革，新进公务员一律实行聘任制，从市外调进来也是聘任制。由此，深圳聘任制公务员与委任制公务员晋升、交流、考核都通用一样的制度，两者融为一体。而且，当年经国家批准，深圳开始探索养老制度改革，在聘任制公务员中执行“社会养老保险”+“职业年金”的制度。在国家全面推行养老制度并轨的背景下，深圳的聘任制公务员和委任制公务员二者之间就差别不大了。