中新网杭州7月23日电 (记者 徐乐静)在浙江省内杭州、金华、湖州等多地的高校内，学生绝大多数是移动公司的客户，对于通信运营商而言，能够拥有如此高的市场占有率本是一件值得骄傲的事情。

　　只是，记者在调查过程中却发现，移动公司与众多高校合作，存在“在录取通知书中夹寄SIM卡”、“在资料袋中夹放SIM卡”等做法。在业内人士看来，这种做法违背国家及浙江省的相关规定，存在排他性，属于不正当竞争。

　　据悉，浙江省通信管理局、浙江省教育厅及浙江省工商行政管理局曾在2012年共同下发了《关于进一步规范校园电信业务市场秩序推动校园信息化建设的通知》，要求运营商不得与学校签订排他性协议。然而，面对移动公司的做法，三大部门是否有所了解，又是否会采取措施阻止？中新网记者进行了采访。

　　运营商不正当竞争 《通知》如一纸空文

　　多年以来，移动、联通及电信三家运营商早已形成“三国大战”般的竞争局势。在运营商看来，高校是扩展客户的重要市场，而大一新生无疑是最有潜力的客户之一。所以，每当“招生季”，运营商则煞费苦心地挖掘大量新客户。

　　记者调查2013年及此前几年浙江省高校新生入学时的情况，发现每一届新生绝大多数都使用移动(SIM)卡，一届届累积下来，校园市场几乎是移动公司独占鳌头。

　　然而，移动公司的主要营销手段并非是在学生报到当天寻找客户，而是提前与高校合作“做足功课”。记者发现主要有两种方式：一、在学校寄出的录取通知中内夹寄SIM卡，浙江树人大学、浙大城市学院、浙江师范大学、湖州师范大学等学校采取这种方式；二、新生报到时领取的资料袋里放着SIM卡，包括浙江理工大学、浙江工商大学、浙江传媒学院、浙江师范大学等。

　　据悉，工信部2011年发布了《关于规范基础电信运营企业校园电信业务市场经营行为的意见》，明确规定“禁止签订排他性协议”、“禁止夹寄SIM卡和宣传资料”等。在通信行业业内人士看来，移动公司的上述行为明显违背了工信部的规定。

　　另外，记者还了解到，2012年浙江省通信管理局、浙江省教育厅及浙江省工商行政管理局共同下发了《关于进一步规范校园电信业务市场秩序推动校园信息化建设的通知》，其中明确规定电信企业应当守法经营，保护用户合法权益，不允许与学校签订任何形式的排他性协议等。

　　既然国家工信部及浙江省相关部门都有明确规定，为何高校市场不正当竞争之风依旧盛行？不禁令人质疑相关部门是否做好监督工作。

　　浙江省教育厅：否认高校存在夹寄SIM卡现象

　　《关于进一步规范校园电信业务市场秩序推动校园信息化建设的通知》中对浙江省通信管理局、浙江省教育厅及浙江省工商行政管理局的工作做了明确的分工。其中，教育行政部门负责指导学校按照有关政策文件要求，规范做好与电信企业的电信业务合作，公平对待电信企业，保障校园用户权益。

　　针对上述高校市场上出现的“夹寄SIM卡”、“夹放SIM卡”的现象，记者采访了浙江省教育厅。浙江省教育厅教育技术中心表示，浙江省高校基本不存在在录取通知书中夹寄SIM卡的情况，也不会主动为运营商寄送SIM卡。即使存在，也是个别现象。

　　浙江省教育厅教育技术中心相关负责人介绍，高校校园市场是运营商现存不多的增量市场，因此每年的开学之初，各家运营商对新生用户的争夺非常激烈，并有可能使用一些违规的营销手段。2013年6月，浙江省通信管理局组织3家单位联合开展了校园电信业务市场的专项治理活动，并对杭州、绍兴、温州、宁波的部分高校进行了专项检查，要求各高校规范与运营商合作，各运营商守法经营。

　　“据我们了解，学生收到的SIM卡大多由运营商或者运营商通过第三方寄送。”上述负责人表示，自发文和联合专项检查后，各高校的电信业务市场竞争秩序有了明显改观。在迎新过程中能基本做到公平、公正，3家运营商都能够进驻迎新现场，校园内也分别设有3家运营商门店，学生用户基本能做到自主选择。