就业是民生之本，也是经济发展的晴雨表；就业稳定，则本固邦宁。经济发展进入新常态，增速放缓，下行压力加大，如何更好保障和促进就业？今年两会，就业问题依然成为代表委员们关注的民生热点。

　　看形势：有利条件不少，实现目标有信心

　　回首2015年，就业成为经济运行一大亮点，全年城镇新增就业1312万人，超过预期目标。

　　展望今年及“十三五”，政府工作报告提出城镇新增就业1000万人以上；“十三五”规划纲要草案提出，实现城镇新增就业5000万人以上。这两个就业目标能顺利实现吗？

　　一方面，困难客观存在，需要认真对待。

　　“当前部分行业企业生产经营困难，导致岗位需求减少，企业减员增加；化解过剩产能等供给侧结构性改革推进过程中，也必然有一部分企业面临关停并转，部分职工需要分流安置；再加上每年有700多万高校毕业生面临就业，这些都会为就业目标的实现增加难度。”劳动关系学院原党委书记颜辉委员说。

　　另一方面，有利条件不少，带来坚定信心。

　　“去年，服务业在国内生产总值中的比重首次占据‘半壁江山’。服务业犹如海绵，可以大量吸纳就业。”山东临沂市委书记林峰海代表认为，我国经济仍将保持中高速增长，有利于实现就业稳定。

　　福建省政协原副主席、党组副书记李川代表分析，从需求上看，我国产业结构调整持续推进，劳动力需求进一步增强；从供给上看，劳动力就业能力正大大增强，“对于实现2016年乃至‘十三五’期间的就业目标，总体上应该保持乐观。”