11月10日，在芬兰科沃拉，中国与北欧国家间首趟中欧班列开通典礼举行。一班载有41个集装箱的国际铁路列车10日从芬兰铁路枢纽城市科沃拉驶向终点站西安港。这是中国与北欧国家之间的首趟中欧班列。据介绍，首趟班列主要装载电梯配件等机电设备，还有食品、纸浆等商品，途经芬兰、俄罗斯、哈萨克斯坦，从霍尔果斯口岸入境中国，全程9000多公里，历时16到18天。

　　【特别关注】

　　相比于一年前欧盟委员会主席容克发出“生存危机”的警告，欧盟当下面临的形势有了些许改观，但这一向好趋势尚未得到足够的支撑。面向未来，欧盟需要凝聚更强的内部共识，还需要携手中国，共同面对机遇与挑战。

　　脱欧谈判：为数不多的收获

　　回首2017年，欧盟为数不多的具体收获之一恐怕只是与英国达成了脱欧第一阶段的初步协议。12月15日，欧盟除英国以外的27国领导人在布鲁塞尔欧洲理事会总部举行会议，宣布英国“脱欧”第一阶段谈判已在“分手费”、爱尔兰边界以及欧盟在英公民权利等核心议题上取得“足够进展”，可以开启第二阶段谈判。第二阶段谈判将主要聚焦英国“脱欧过渡期”以及欧英未来关系。

　　自2014年以来，欧盟面临着二战以来最大的难民潮冲击，愈演愈烈的国际恐怖主义威胁，整体经济疲软且回升乏力，欧盟因乌克兰危机对俄采取的制裁给双方带来沉重压力，特朗普上台采取的一系列“重大战略调整”让美欧关系出现不利变化，被视为“破坏欧盟统一和团结的”英国脱欧直接挑战欧洲作为世界一极的地位等一系列问题。欧盟28国在持续的谈判、斡旋、争吵和焦虑中度过了难忘的2017年。

　　对于包括难民危机在内的诸多挑战，欧盟难以轻松找到治本之道。11月30日，第五届欧盟-非盟峰会在科特迪瓦经济首都阿比让落下帷幕。会议通过了关于欧盟和非盟伙伴关系、利比亚移民状况的两个宣言，在青年发展、管控非法移民、加强地区安全等领域取得一些共识。分析人士认为，本次峰会成果比较有限。对于未来合作，欧盟与非盟关注点存在重大差异。问题症结在于，欧盟的对非政策并没有把非洲的发展诉求放在首位。

　　有分析人士指出，目前欧盟问题成堆，却缺乏以远大战略目标参与全球治理的政治家。欧委会主席容克、欧洲理事会主席图斯克和欧洲议会议长塔亚尼“三驾马车”貌合神离，不能拧成一股绳，共度时艰。容克与图斯克在涉及欧盟大政方针问题上意见相左，导致一些“议案”在欧委会和理事会之间反复讨论和审议。今年7月，容克与塔亚尼在斯特拉斯堡议会上的公开互相抢白更是将他们之间的矛盾公诸于世。

　　2017年是法国、德国以及荷兰等欧盟成员的大选年。“法德轴心”一直是欧盟的“引擎”。法国总统马克龙虽然异军突起并积极促进欧洲一体化建设，但法国极右和极左势力依然强大，对马克龙的执政构成很大威胁。德国总理默克尔领导的联盟党虽然继续占据议会第一大党地位，但在与其他政党联合组阁的过程中困难重重。

　　此外，欧盟还在经受着内部区域组织的挑战。柏林墙倒塌后，欧盟认为俄罗斯将成为欧盟的唯一对手，盲目地开始东扩，欣喜若狂地将苏联的“盟友”揽入怀抱。鉴于经济发展水平、历史、社会和宗教价值观的不同，中东欧成员与欧盟的“蜜月”过后变成内部的“后冷战”。欧盟发达成员与中东欧欠发达成员之间的矛盾日益凸显，导致欧盟内部出现“分裂”趋势，一些中东欧成员尤其对强势的“法德轴心”产生厌倦情绪。由波兰、匈牙利、捷克和斯洛伐克四个中东欧国家组成的维谢格拉德集团与欧盟的诸多政策针锋相对。有欧盟专家指出，欧盟领导人若不能汇集政治智慧，提出远大的政治主张，必将失去参与全球治理的机遇。