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日本废"文官统制" 削弱文官审查自卫队作战职能
2015年06月12日 10:57 来源:参考消息网 作者: 字号

内容摘要:参考消息网6月11日报道日本参院全体会议10日以自民、公明两党及维新党等多数票赞成通过了《防卫省设置法》修正案,该法案正式成立。其中写入了文职部门官员(文官)和自卫官(武官)以同等立场辅佐防卫大臣。

关键词:自卫队;日本;作战;职能;文官

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  参考消息网6月11日报道 日本参院全体会议10日以自民、公明两党及维新党等多数票赞成通过了《防卫省设置法》修正案,该法案正式成立。其中写入了文职部门官员(文官)和自卫官(武官)以同等立场辅佐防卫大臣。

  据共同社6月10日报道,该法案还将自卫队的部队运用(作战)改为以武官为主体,实现“运用一体化”,由文官控制武官的“文官统制”规定被完全废除,文官的优势地位已失去。有人担心今后一旦武官失控,遏制功能将下降。

  此前的法律规定,防卫大臣在向武官首脑统合幕僚长(相当于总参谋长)及海陆空幕僚长下达指示或批准幕僚长提出的方针时,由属于文官的官房长和局长等“辅佐防卫大臣”,由此形成“文官统制”机制。而修订后的法律规定,官房长、局长等将与各幕僚长处于同等地位辅佐大臣。

  在部队运用方面,法律废除了此前掌握“自卫队行动基本”的文职部门内局“运用企划局”,由统合幕僚监部统一负责。过去一直由内局掌握的制定运用计划并交由大臣裁决的权限也被转移至统合幕僚监部,削弱了文官审查自卫队作战计划的职能。

  据共同社6月10日报道,有关解禁集体自卫权的安保相关法案,日本防卫相中谷元在10日的众院和平安全法制特别委员会会议上表示:“充分考虑了与此前宪法解释的逻辑统一性及法律稳定性。不认为其违反了宪法。”

  特别委员会对安保相关法案进行了质疑,针对政府9日出示的“合宪”见解,在野党要求拿出根据。

  内阁法制局长官横畠裕介也强调新安保法案符合宪法,称“(此法案)仅限于我国处于明确的危险状态时生效,是为宪法第9条所允许的”。

  外相岸田文雄希望对法律建设给予理解,称“安保环境正变得非常严峻。为应对突发状况,建立完善的体制十分重要”。

  横畠表示:“宪法学者中认为自卫队的存在属于违宪的意见向来很多。”这可能是针对众院宪法审查会上作为参考人的宪法学者全部认为“违宪”一事,表示学者的判断并非绝对。

  据共同社6月10日报道,日本官房长官菅义伟10日在众院和平安全法制特别委员会列举了认为行使集体自卫权“合宪”的日本大学教授百地章等3名宪法学者的名字,并强调“(判断是否合宪)不能光看(学者)数量。宪法的守护者是最高法院。政府是根据最高法院的见解提出安保法案的”。

  除了百地章外,菅义伟还提到了驹泽大学名誉教授西修及中央大学名誉教授长尾一纮。

    菅义伟在4日的记者会上针对受邀出席宪法审查会的3名宪法学者一致认为安保法案“违宪”一事称:“也有很多著名的宪法学者认为并不违宪。”

 

 

 

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