内容摘要:欧盟相关规范落实难度大芬兰赫尔辛基大学法学院讲师玛格达雷娜·卡马克(Magdalena Kmak)对记者表示,为了既保护劳动者的权益,又不影响各成员国的利益,欧盟制定了一系列规范。在涉及来自第三国,也就是非欧盟成员国的劳动者权益规范方面,欧盟根据不同行业和不同劳动者来源国,制定了多种指令要求。尽管欧盟曾制定规范,希望最低限度地保障劳动者的权利,但在实际实施过程中,欧盟规定的标准却变成了各国都不能超越的待遇标准,外派员工只能按照欧盟规范中的规定来享受待遇,也就是只能享受相对较低的待遇。有专家认为,为了满足欧洲一体化建设的需要,使欧盟内部形成更平等的竞争环境,加强欧盟凝聚力,欧盟机构与各成员国应共同努力,保障劳动者的权益。
关键词:劳动者;欧盟;成员国;指令;权益;流动;保障;待遇;需要;技能
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近日,美国人力资本研究所(Human Capital Institute)发布《人们到哪里寻找工作:劳动力跨国流动性报告》(Where People Search for Jobs: Cross-Border Labor Mobility Report)表示,当前美国约有9.1%的求职者正在考虑到其他国家工作。2015年2月法国全国统计及经济研究所(INSEE)发布的数据显示,2011年期间,长期在外国工作的法国人数量与1999年相比有大幅度增长。这些数据表明,随着经济全球化程度的不断加深,劳动力的跨国流动日益增强。如何保障在异国工作的劳动者的权益,已经成为全球化发展中的国际性问题,并引起了各方关注。本报记者就相关问题采访了国外专家学者。
税收差异阻碍劳动力跨国流动
爱沙尼亚塔尔图大学(University of Tartu)经济学教授提优·帕斯(Tiiu Paas)认为,当谈及劳动者流动性时,我们关注的应该是那些不以成为永久移民为目的,只是到异国就业的劳动者。这其中包括临时的、反复的或根据合同需要到国外工作的人,以及长期在工作地所在国和居住地所在国之间保持通勤往来的劳动者。
劳动力跨国流动会产生两面性的影响。帕斯表示,一方面,这种流动能为劳动力输入国和输出国的经济发展提供支持。选择去经济发展情况较好、收入较高的国家工作,能使跨国劳动者避免失业或获得更高的收入,特别是对一些来自农村地区的劳动者而言,这也将减轻该国社会体系所面临的压力。受过良好教育的年轻人还有机会学习新技能,在不同的商业环境中积累工作经验,即使日后回国,他们仍可以利用这些技能和经验来延续职业生涯。
然而,另一方面,劳动力跨国流动也会带来一些问题。比如,大量的外来劳动者可能对劳动力输入国的就业市场和收入水平形成较大冲击,这样很容易造成外来劳动者与当地社会之间的矛盾。有关数据显示,在欧洲的一些地区,跨境工作人员规模较大,但因工作地所在国和居住地所在国之间的计税方法以及申报方式的差异,而使人们的收入遭受损失。因此,为保障劳动者及有关国家的权益,需要规范和调整劳动力跨国流动。







