在美国民主、共和两党总统候选人不约而同的抨击之下，被美国现任总统奥巴马视为重要政策遗产的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）陷入了破鼓万人捶的窘境。作为一项带有明显政治色彩和排他主义的区域贸易协定，先天不足的TPP已经不折不扣地沦为美国大选的牺牲品，而亚太地区未来的经贸合作需要开放、公平和包容的新路径——

　　特朗普说“不”

　　美国共和党总统竞选人唐纳德·特朗普日前公布了自己当选美国总统后的百日执政畅想。在45分钟的演讲中，特朗普表示，若能入主白宫，将给华盛顿现已“破碎的系统”带来改变，还提到将退出或者重谈《北美自由贸易协定》以及《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）。“我不是一个政客，也永远不想成为其中的一员”，特朗普说，“但是，看到我们的国家陷入困局，我觉得自己必须行动起来”。事实上，被特朗普再泼一盆凉水，对命运多舛的TPP来说，已经习以为常。

　　9月15日，在美国纽约，美国共和党总统候选人特朗普（中）在纽约经济俱乐部发表演讲。

　　当日，美国共和党总统候选人特朗普再次阐述了其包括税收、监管、能源、贸易等在内的一系列经济政策竞选主张，再次强调“美国优先”的原则。新华社/美联

　　在结束长达5年多的马拉松式谈判后，美、日、澳、加、墨、越南、马来西亚等12个国家去年10月就TPP达成一致。今年2月，参与各方正式签署协定文本，协定将在各自立法机构批准后正式生效。

　　奥巴马政府原本打算利用11月总统大选结束后、新一届国会议员明年上任前这两个月的时间推动国会批准协议，但两党总统候选人出于选情考虑都对这样的设想不予理会，令其他签约国担心这份经济总量占全球四成、贸易额占全球三成的区域性投资贸易协定半途搁浅。

　　表现极端的特朗普一直攻击这些“坏”的贸易协定，认为它们伤害了美国工薪阶层，只让精英人士和外国人获益。今年6月一次演讲中，特朗普甚至说TPP受“特殊利益阶层推动”，“旨在强暴我们的国家”。

　　特朗普在共和党预选中脱颖而出，很大程度上得益于他大肆抨击全球化和贸易协定，将自己塑造为遭受贸易冲击的美国蓝领工人的代言人，吸引全美各地相当多的共和党基础选民的支持。从更深层次讲，美国选民对贸易自由化的抵制和反感实际上是对经济不安全感和生活水平长期未能提升的一种愤怒的表现，过去十几年美国普通民众收入停滞不前，让他们对于经济全球化和贸易自由化将带来双赢的社会共识产生了动摇。美国政治学者弗朗西斯·福山指出，贸易自由化在推动各国总收入增长的同时，也带来潜在负面的分配后果。他认为，美国共和党精英数十年来推动的亲市场化举措，既令工人直接面对更加残酷无情的技术性和全球性竞争，又削减了罗斯福新政时期遗留下来的多种保障和社会福利，导致工人阶层收入下降。换言之，美国政治精英和大企业享受了经济全球化的好处，但经济全球化造成的冲击却主要由产业工人来承担，导致经济全球化的收益和成本分配不公。

　　为了迎合美国国内的不满情绪，特朗普的竞选团队和共和党有意将其打造为反对全球自由贸易的“斗牛犬”。美国共和党今年7月发布了新党纲，全面描述了共和党在经济领域的竞选主张和政策立场，着重突出以税制改革促进经济增长、以美国优先完善贸易协定和以技术创新构筑美国未来的三个理念。

　　值得关注的是，与四年前的竞选纲领相比，共和党在贸易政策方面的立场出现很大转变，吸收了很多特朗普的观点。2012年时，共和党的竞选纲领曾大力称赞自由贸易的好处，表示全面支持TPP谈判，为美国生产商拓展快速发展的亚洲市场助力。当时的竞选纲领还批评奥巴马政府未能达成更多的贸易协定。但在今年的竞选纲领中，共和党在重审国际贸易对美国经济重要性的同时，强调不允许存在大量贸易逆差，称“我们需要将美国置于优先位置”，强调采取“新的、公平的贸易政策”以保护就业，重新谈判北美自由贸易区协议，反对TPP，重新进行一对一单独谈判贸易协定。