当地时间4月6日，英国牛津大学纳菲尔德学院院长安德鲁·迪尔诺特（Andrew Dilnot）在英国智库决议基金会就英国社会人口老龄化及社会照顾问题发表了演讲。他表示，英国政府对老年人口的财政支持，主要体现在社会保障、全民医疗服务制度以及社会照顾方面。随着人口老龄化程度加深，老年人的照顾费用也持续增加，但目前由于市场失灵所导致的系列问题，使得英国老年人的社会照顾面临危机。对此，政府应当发挥作用，弥补市场调节的不足，促使照顾服务机构创新，并为预防机制投入更多经费，以减轻全民医疗服务制度的压力。

　　老龄化挑战福利国家制度

　　英国牛津大学人口老龄化研究所主任莎拉·哈珀（Sarah Harper）认为，20世纪人口老龄化的出现大多伴随着欧洲福利国家制度的扩展，然而近年来伴随欧洲人口老龄化的却是福利国家制度的萎缩。以往英国的常见模式是，人们工作多年之后退休，政府为其提供养老金及照顾，同时也在很大程度上依靠家人的支持与照料。而如今，很多人在即将步入老年之际还有贷款尚未结清，还要为成年子女支付教育及住房费用，即使相对富裕的民众也同样如此。

　　英国伦敦政治经济学院欧洲研究所教授伊恩·贝格（Iain Begg）在此前接受本报记者采访时表示，人口老龄化给欧洲福利国家带来严峻挑战。在一些欧洲国家，退休年龄人口数量与劳动年龄人口数量的比例持续升高，日益扩大的老年群体对欧洲福利国家的需求也在不断增加。为了向老龄化人口提供扶持，劳动年龄人口的负担变得更重。

　　传统上，研究者往往将老年人口抚养比作为判断老龄化的指标之一，即65岁及以上人口与劳动年龄人口之比。经济合作与发展组织预测，老年人口抚养比的上升意味着在健康保健、长期看护照顾以及养老金方面的公共支出将明显增多。而实际上，从经合组织国家的平均水平来看，养老金已经占据公共支出相当大的比重。安联集团国际养老金部负责人米毕嘉（Brigitte Miksa）进一步表示，老年人口抚养比反映出的还并非全貌。如果考虑到有人会早于65岁退休，有的劳动年龄人口并未参与劳动力市场，那么情况将会更糟。将实际领取养老金的人口与实际工作的人口相比，得出的“退休人口抚养比”在很多国家比老年人口抚养比更高。对此，政府可以采取措施稳定就业水平，减少老年人口对公共支出的依赖，从而降低相关抚养比。