结构性问题是推手

　　2008年国际金融危机之前，欧洲青年失业率在15%左右徘徊。而全球经济低迷和欧元区债务危机让这一比例在2013年上升到23.6%，为成年人失业率的两倍。这一比例在南欧地区更高：希腊和西班牙的青年人失业率超过55%，而意大利和葡萄牙则接近40%。严重的青年人失业问题正导致南欧地区产生“失去的一代”，造成人才外流，最终将给社会福利体制本身带来威胁。

　　经济遭遇寒流是南欧青年人失业率居高不下的显性原因，但结构性问题是真正的“幕后推手”。首先，南欧国家的教育体制存在缺陷，培养出的许多年轻人难以符合就业市场的需要。与德国等成功建立双轨教育体制和培训模式的国家相比，南欧四国的高等教育体制在帮助学生完成从校园到就业的转变方面相对落后。债务危机爆发前，建筑及房地产行业劳动力需求量大，即便没有技术才能的年轻人也能较容易地找到工作。随着危机席卷各国，房地产泡沫随之破裂，建筑业市场受到极大打击，成千上万的青年人失去了工作，又因没有技能，重新就业非常困难。

　　另一个影响青年人就业的结构性问题是劳动力市场机制比较僵化，用工缺乏灵活性。在希腊、西班牙、葡萄牙和意大利的企业里，传统上开除某个拥有长期合同的员工难度很大，直接后果就是企业在雇人时希望跟新员工签临时合同，以便用人时更有灵活性。而大多数签订临时合同的员工都是初入就业市场的“菜鸟”。当经济危机袭来之时，企业首先裁的就是这些手握临时合同的年轻人。