内容摘要：全民公投失效的一年雷蒙·帕切科·帕尔多2016年公投变得流行。英国公投“脱欧”，意大利举行修宪公投，新西兰公投选新国旗……在上述例子中，都出现了票选结果与政府意愿相悖的现象。譬如，匈牙利政府在2016年 10月就欧盟移民配额问题举行公投，不出政府所料， 98%的选民投了否决票。泰国政府2016年 8月举行新宪法公投，赋予军队更多权力， 61%的民众投票赞成。意大利关于宪法改革的公投就是一个例子，伦齐政府认为，改革将建立更加稳定的政府。很多并不积极参与投票的选民，在公投期间被动员起来，他们可能没有完全注意到公投提出的问题，只是本能地认为，投与政府所希望的相反票，才能创造真正变革的机会。（作者为伦敦大学国王学院国际关系高级讲师，驻英国记者李应齐采访整理）。
关键词：政府;欧盟;选民;全民公;投票;英国;意大利;公投失效;意愿相悖;经济全球化
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全民公投失效的一年
2016年公投变得流行。英国公投“脱欧”，意大利举行修宪公投，新西兰公投选新国旗……在上述例子中，都出现了票选结果与政府意愿相悖的现象。
通常，政府组织公投是为了使他们已经决定的政策合法化。譬如，匈牙利政府在2016年10月就欧盟移民配额问题举行公投，不出政府所料，98%的选民投了否决票。泰国政府2016年8月举行新宪法公投，赋予军队更多权力，61%的民众投票赞成。上述投票结果从未受到过质疑。这种情况下，直接民主的作用似乎只是为使政府的决定合法化。
公投结果与政府意愿相悖，是否意味着直接民主或者公投失效不灵了？公投在一些时候确实带来了难以预测的不稳定性。在瑞士，直接民主是常用方式，民众通过公投，限制欧盟人员自由流动，发出了与布鲁塞尔不一致的声音。这对瑞士经济产生了负面影响。
公投给予那些觉得被剥夺了公民权的人以发声机会。越来越多的迹象显示，选民和政客之间隔阂正在拉大。全民公投对那些希望重新拉近与选民联系的政府很有吸引力。意大利关于宪法改革的公投就是一个例子，伦齐政府认为，改革将建立更加稳定的政府。然而，这似乎不是选民所关注的，59％的人投票拒绝了改革。
