日本文部科学大臣驰浩前不久在谈到将于2020年度之后实施的新学习指导要领时，明确表示日本将和施行已久的“宽松教育”政策诀别，但承诺不会削减学习内容，同时提高教学质量。

　　驰浩的这番言论让民众的目光再次投向“宽松教育”这一话题，以及围绕“宽松教育”的种种是非争议。

　　1、“宽松教育”是什么

　　二十世纪六七十年代，日本经济高速增长，一方面使得日本家庭可支配收入显著增加，人们对高等教育的诉求大幅提升。另一方面，家长对激烈的竞争导致高强度的学业要求产生质疑。日本社会围绕教育应如何适应经济的高速繁荣展开了大量讨论，减轻学业负担、改革大学入学考试的呼声高涨，甚至成了重要的政治问题。

　　那个时代的考生大多出生于“二战”后，经历了经济、社会、文化从战败的低谷到不断上升的青少年时代，在稳步上升的社会环境下同时也面临着激烈的竞争。有分析认为，这些人的父辈多出生于二十世纪二三十年代，从“二战”中幸存，并成为参与创建战后新社会的中坚力量。父辈的成功是白手起家的，并不是挤过高考“独木桥”后获得的。所以，出于慈爱之心，他们对应试苦读、人为设置考分选拔的必要性和有效性产生强烈怀疑。

　　生活条件大幅改善之后，有些家长就开始思考，我们的孩子为什么还要学得那么苦？怨声载道的社会情绪迫使文部省在1976年12月18日发布《关于改善小学、中学及高中的教育课程基准》的报告，指出“精选教育内容，旨在实现学生过上宽裕而又充实的学校生活的目标”。这个报告直接依从了民众缓解下一代学业压力的诉求，成为著名的“宽松教育”的标志，成为此后主导日本基础教育30多年的方针。

　　在“宽松教育”方针下的30年里，日本中央和各地教育主管部门实施了一系列政策，其中包括：降低教学大纲的标准、减少规定学时和公立学校去重点化。例如，将小学至高中的总课时从5821课时减少至5785课时，《中学指导要领》的册页从261页减少至123页，公立中小学每周上课5天（原本6天），学生报考公立中学不能填学校志愿，只能按片区随机入学等。“宽松教育”的一大特征就是学校学习时间的减少，中小学生平均每周课时减少两小时，小学六年期间国语授课时间减少200多个小时，而教学以外的“综合学习”时间增加约400个小时。“综合学习时间”可以进行各种课外活动和社区活动，而不是教授课本知识。

　　然而，这些减负的政策手段根本没有达到减负的效果，还产生了一系列副作用。