我国自2007年正式起启动国家级文化生态保护实验区建设项目，至今已经陆续建立了15个保护实验区。但是，由于目前它们都还处在试验性阶段，出现一系列复杂问题引起学术界关注。近日中国社会科学网记者就当前文化生态保护实验区建设的相关问题采访了中国民俗学会荣誉会长、国家非物质文化遗产保护工作专家委员会副主任乌丙安。

　　中国社会科学网：请您介绍一下我国文化生态保护实验区建设的缘起？

　　乌丙安：2006年9月13日,《国家“十一五”时期文化发展规划纲要·民族文化保护》提出建设10个文化生态保护区目标。由于目前仍处于试验性阶段，因此各保护区暂定为“文化生态保护实验区”，待日后条件成熟时正式命名为“文化生态保护区”。

　　当时，非遗专家和社会各界一样，并不明确文化生态保护区是由哪个或哪几个部门主持建立，因为它也是涉及大量有关物质文化遗产的文物、历史文化街区和村镇,以及自然生态环境等在内构成的共同生存区域。此后不久，文化部明确了它是以保护非物质文化遗产活态传承为核心的文化生态区域，是整体保护非物质文化遗产的一种有效方式，由文化部非遗司主持推动此项工作。

　　但是在2011年2月25日颁布的《中华人民共和国非物质文遗产法》中，并没有5年前规划纲要中“文化生态保护区”的任何表述及相关法律解释，只有以下条文似乎与之相互联系：“第二十六条 对非物质文化遗产代表性项目集中、特色鲜明、形式和内涵保持完整的特定区域，当地文化主管部门可以制定专项保护规划，报经本级人民政府批准后，实行区域性整体保护。确定对非物质文化遗产实行区域性整体保护，应当尊重当地居民的意愿，并保护属于非物质文化遗产组成部分的实物和场所，避免遭受破坏。实行区域性整体保护涉及非物质文化遗产集中地村镇或者街区空间规划的，应当由当地城乡规划主管部门依据相关法规制定专项保护规划。”

　　这种整体的文化遗产与文化生态的保护观念应该说是明确的和正确的，但是涉及到多学科、多部门的综合实力统筹这项整体工程的实施，却始终没能理顺和形成合力。仅就保护区的全面规划制订，就不是非遗专家和非遗工作人员能够独立完成的。这就需要文物专家、生态环境专家、历史街区古村镇专家和非遗专家等联合组成咨询组织，由各相关政府部门统一组成专门机构推动建设工作。

　　中国社会科学网：我国是文化生态十分丰富多元的国家，文化生态保护区理念的提出对于文化多样性保护有着怎样的重要意义？这一理念的主要内涵有哪些方面？目前建设现状如何？

　　乌丙安：《文化部关于加强国家级文化生态保护区建设的指导意见》中的第二条“国家级文化生态保护区建设的方针和原则”中指出，“在文化生态保护区的建设工作中，应坚持以保护非物质文化遗产为核心的原则，坚持人文环境与自然环境协调、维护文化生态平衡的整体性原则，坚持尊重人民群众的文化主体地位的原则，坚持以人为本、活态传承的原则，坚持文化与经济社会协调发展的原则，坚持保护优先、开发服从保护的原则，坚持政府主导、社会参与的原则。”这种方针和原则指导下的文化保护理念显然比单纯保护各类非遗项目名录体系更为全面和科学。如果做得好，就会防止散落的非遗项目随着环境的剧变而逐渐濒危消亡。这种理念和意图是想从整体环境保护上巩固非遗的活态传承。但是在保护区建立试验阶段的规划中，我们发现有些当地政府常常热衷于保护区里的非遗文化产业和旅游的开发，对保护区的保护措施，或质疑、或观望、或轻描淡写。

　　中国社会科学网：请您就目前全国文化生态保护区已开展的实际情况谈一谈，这项工程建设的成果和不足？世界其他国家是否有开展类似的工作，他们有什么成功经验？如何基于我国本土文化生态特色，借鉴国际先进理念和经验推进完善这项工作？

　　乌丙安：国家级文化生态保护区建设中的法规与机制问题很重要。自然生态保护区建设依法修复自然生态系统，对破坏环境的行为执行严格的法律制裁；文物保护依法兴建和修复各级保护的文物，对损坏文物的行为执行严格的法律惩治。然而文化生态保护区对于依法维护或修复文化生态系统、制裁损害非遗保护的执法力度远远不够，甚至许多政府工作人员还不知道我国已经有了一部“非遗法”，更谈不上依法保护了。至于积极引导和鼓励保护区中非物质文化遗产传承人传承与发展文化的政策也缺乏有力的贯彻。所以，学习宣传“非遗法”，贯彻执行“非遗法”，依法整体保护文化生态，应该成为当务之急。在依法整体保护文化生态环境方面，我们的邻国韩、日等国的做法很值得学习。国家级文化生态保护区建设应该建立起一系列执行“非遗法”约束人们行为的若干细则，同时建立促使全社会民众自觉参与文化生态保护区建设的有效激励机制。

　　中国社会科学网：作为学者，您认为学术工作者应该开展哪些研究，以助推这项工作的科学合理进行？

　　乌丙安：国家级文化生态保护区建设中最缺乏的学术活动就是开展多学科协作攻关的论坛研讨，更缺乏多部门齐抓共管保护区建设的实施。近年来，对全国传统村落与发展的工作，就是由住建部、文化部、国家文物局和财政部联合开展的，其专家队伍也包括了古城镇古村落专家、古建筑专家、文物保护专家、城镇建设规划专家、非遗保护专家（民俗学、民族学、工艺美术）等多学科学术带头人，共同考察研讨审议，取得很有成效的成果。这应该是一个很成功的经验。（本网记者 张清俐）