【核心提示】加拿大政府的规划，重点关注教育、移民和社区三个领域的英语、法语两种官方语言的教育、培训与服务，并对少数民族语言社区实行政策倾斜。

　　加拿大是多民族、多语言、多文化国家，是有“两种官方语言的多语言国家”。与美国社会“大熔炉”式的文化交融不同，加拿大的不同文化更像是“马赛克”式的拼图，相互交叉并存。在这样的社会文化土壤中，英语与法语并列为其官方语言。

　　据统计，在加拿大有770万人口的母语为法语，占全国人口的23%，其中有100万居住在魁北克省（法语为省官方语言）之外，同时有100万母语为英语的加拿大人居住在魁北克省，这两个100万人都可被视作法语或英语少数民族语言社区的成员，英语和法语是他们的第二语言。

　　通过法律确保英语、法语的平等地位

　　加拿大建国之始就进行语言地位规划，试图解决英语、法语两种语言的地位问题。历经100多年，1969年加拿大国会通过了《官方语言法》，宣布英语和法语拥有平等地位，均为官方语言，人们可以选用任何一种官方语言作为教育语言，也可以用任何一种官方语言进行交流。该法律还制定了特别措施，增强英法两种语言的活力，支持英、法少数民族语言社区的发展。加拿大联邦政府机构必须反映两种官方语言的平等性，提供英法双语服务。1982年的《宪法法案》进一步确保了英语和法语在加拿大政府机构中使用的平等地位。

　　2013年3月，加拿大出台了“官方语言五年规划（2013—2018）”（The Roadmap for Canada’s Official Languages 2013-2018），这是加拿大促进语言发展的新的语言政策和规划措施，是“加拿大政府官方语言项目”中的一项重要规划。该规划延续了加拿大政府对待英语、法语两种官方语言的平等态度，其目的是增强两种官方语言活力，促进英、法少数民族语言社区的发展，使加拿大民众能够在英、法两种语言环境中成长和发展。

　　加拿大政府认为，同时学习英语、法语两种语言能够促进人们相互了解和国家的稳定繁荣。民众普遍认为双语者更容易获得就业机会，且更受用人单位重视。

　　资助官方语言教育

　　在此规划中，加拿大政府计划在五年内投资6.58亿加元资助官方语言教育。加拿大遗产语言与官方语言部将继续与各省、区政府合作，资助第二语言学习，如支持英语法语强化学习项目、沉浸式语言教学项目，研发基于真实语言情境的语言测试工具；加拿大政府拟继续资助教育部长委员会组织的“官方语言督导项目”，督导的母语为其任职学校的第二语言，该项目共提供约300名督导，协助二语教师进行语言教学；“奖学金暑期助学项目”，资助8000名学生赴某地区学习语言和相关文化，而该地区绝大多数人讲的语言为这些学生的第二语言；“交流项目”，提供2000个学习二语和感受相关文化的交流机会。针对英、法少数民族语言社区，加拿大遗产语言与官方语言部也将资助该地区小学至大学层次的官方语言教育。加拿大政府资助卫生和司法领域的工作者提高双语水平，使之能够满足客户的语言需求。加拿大卫生部和司法部将支持一系列大学项目和培训，为魁北克讲英语的年轻人和魁北克之外讲法语的年轻人提供更多在其社区工作的机会，同时培养更多双语专业人才。此外，加拿大计划大力建设双语学习和服务网站——加拿大语言门户网，以发展语言技术，如自动翻译系统等。

　　为移民提供官方语言培训

　　据统计，每年有25万移民进入加拿大。加拿大政府将继续吸引移民，帮助他们融入社会，并将此视为事关国家长期发展繁荣的大事。在此规划中，加拿大政府计划投资1.495亿加元用于移民的官方语言培训上，使新移民掌握工作和生活中所需要的官方语言技能，从而融入到加拿大社会中。

　　在此规划中，加拿大政府提出要采取措施吸引法语移民进入魁北克省之外的法语社区，促进其发展，以缓解劳动力紧缺和人口老龄化对经济的影响。

　　投资保护官方语言社区

　　加拿大政府拟投资3.166亿加元来保护官方语言社区。加拿大政府认为艺术、文化活动能够促进英语、法语两个语言社区的相互理解与沟通，拟延续或推出系列文化项目推动官方语言发展。其中，“国家翻译项目”鼓励更多的出版社进行英语、法语著作互译；“音乐展示项目”鼓励英、法少数民族语言社区的艺术工作者将艺术传播给更多的受众。此外，加拿大政府推出了两个新项目：一是社区文化活动基金，资助少数民族语言社区的文化艺术活动，增加社区居民的归属感，并鼓励社区将自己的历史文化分享给其他语言社区；二是“市场接入战略”，完善以往的文化发展支持计划，使少数民族语言社区的艺术家更易跨地区传播推广自己的特色艺术产品。

　　在增加少数民族语言社区的市场机遇、培养更多双语医疗工作者和帮助民众获得更多的法律义务信息方面，也都有所规划。加拿大政府还承诺将减少重复建设、提高工作效率；在项目启动之初，就启动监管测量工具，对取得的成果提交清晰和全面的报告。

　　加拿大政府的规划，重点关注教育、移民和社区三个领域的英语、法语两种官方语言的教育、培训与服务，并对少数民族语言社区实行政策倾斜。这为其他国家制定中长期语言规划提供了一定的借鉴。

　　（作者单位：中国社会科学院研究生院、山东财经大学）