□何龙

　　 《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》于昨天正式公布。这个《意见》的重点是强调发展旅游及其配套设施，但在民众眼里，落实职工带薪休假制度、鼓励错峰休假、鼓励弹性作息、夏天每周休2.5天这几条“意见”才是重点。

　　 尽管数天前已是立秋，每周能休2.5天的季节已经过去，但有人还是为来年夏天可能每周少工作半天而高兴。不过在高兴之余，他们也不免担忧，一些人连双休日迄今都没有落实，每周2.5个休息日能兑现吗？

　　 这种担忧并不多余。我国《劳动法》规定，国家实行带薪年休假制度。2007年12月7日，国务院通过了《职工带薪年休假条例》，规定从2008年1月1日起施行。

　　 这个条例规定，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。

　　 带薪年休假条例如今已过7年多，但落实的情况却令人沮丧——人社部的一项调查显示，目前带薪休假的落实率仅有50%！

　　 没有落实的原因大致有三种：一是机构负责人不让休假或没安排休假，一些职工甚至压根就不知道有休假福利。二是有人担心影响前途不休假：有人休假有人不休假，领导自然更喜欢“坚守工作岗位”的人；而且你一休假，岗位也可能被别人占领了。三是有人害怕影响收入不愿休：年休时虽然工资不受影响，但工资之外的绩效收入和奖金却受影响。

　　 机构负责人不愿意让员工休假，大多为了创造更多的政绩，更多的业绩，更多的财富；或者是为了员工的存在感：员工未必都满负荷工作，但让员工天天出现在眼前，围绕着自己转，这是负责人乐于见到的工作氛围。

　　 有些机构负责人自己是工作狂，也希望员工也是工作狂；有的则自己是休闲派，却要员工不眠不休地为他们工作。

　　 而那些不敢休不愿休的员工，除了缺乏维护权利意识和难于维权之外，还受到传统的工作和生活观念的影响。在这些人看来，生活似乎就是为了工作。没钱的时候，他们要为自己工作；有钱的时候，他们要为奢侈和排场的生活工作，要为子孙后代工作。

　　 在西方发达国家，许多人都认为工作的目的是为了生活。他们在工作时认认真真兢兢业业，在富有效率的工作之后，他们就背起背包游山玩水。他们在旅行时，就真正与自然风光、名胜古迹和人文地理亲密接触，而非把旅游变成到异国他乡“血拼”（Shopping,购物）。

　　 同样是“背包客”，西方国家的游客背的是行李小包，是旅游必备的行囊，而中国旅客背的却是大购物袋和大行李箱。中国人外出旅行，其意不在异域的山水和风光之间，而在商品的差价上，在“到此一游”的炫耀上……他们大包小包吭哧吭哧地从外国外地扛回商品，在某种意义上，那不是真正的休闲旅游，而是另一种“旅游工作”或“购买工作”。

　　 正因为人们缺乏“工作是为了生活”的观念，平时把工作当休闲，把休闲当工作，在工作与休闲之间没有清晰的界线，机构负责人和员工也就都不太把休闲休假当回事了。因而国家层面的强制休假规定要落到实处，还得有机构上下和观念里外的配合。

　　 （作者是本报首席评论员）