3月18日，在中国发展高层论坛2017年会经济峰会的午餐演讲中，主办方国务院发展研究中心将 “如何应对全球性的不平等挑战”作为主题，诚如本单元主持人北京大学新结构经济学研究中心主任林毅夫所言，全球不平等是世界面临的最严峻挑战，要感谢主办方提出该话题。

　　演讲嘉宾诺贝尔经济学奖获得者、美国哈佛大学教授阿玛蒂亚·森和美国哥伦比亚大学教授杰弗里·萨克斯与听众分享了如何应对不平等挑战的真知灼见。

　　阿马蒂亚·森：国家间不平等大大降低

　　几乎言必称亚当·斯密，从阿马蒂亚·森的演讲中多处引用亚当·斯密的理论，显然古典主义经济学是他的兴趣所在。阿马蒂亚·森表示，传统来讲，主要将收入不平等作为评估指标，现在还将机会不平等纳入指标体系。

　　1998年，全球收入不平等，有73％可以归结为是国家间的不平等，只有27％是国内不平等。同样的数据来源，2012年国家间的不平等从73％降到50％，国内不平等从27％增加到50％，主要原因是国家间的差异在大幅度减少。主要体现在中国、印度和其他发展中国家，在这个时期中国的收入大幅度增加。

　　“劳动力素质的提高对于经济发展十分重要，很多国家和地区都是逐步实现教育普及后，经济开始快速发展。学校和医院的普及，使得教育和医疗不仅成为人们的福利，也可以通过提升劳动力的素质，进一步促进经济发展。中国更是如此，改革开放以后，中国的经济体制开始积极转型，同时，教育事业也迅速发展，特别是基础教育上的进步，使得每个人都提升了文化素质，大大推动了经济发展。”阿马蒂亚·森说。

　　阿马蒂亚·森表示，医疗保障体系在经济发展过程中也发挥着重要作用，随着中国医疗保障体系的逐步完善，中国社会的预期寿命等各项指标都大幅度提升，中国经济的巨大成功离不开这些方面的工作。“印度的经济发展在过去之所以不像中国那么突出，很重要的原因就是医疗保障体系的发展落后于中国。”

　　教育和医疗保障体系都对经济造成了影响，比如也门、苏丹、尼日利亚、索马里等国家充满了不确定性，谈不上教育和卫生等公众服务。

　　阿马蒂亚·森说，人们之间的相互关系对经济发展也有很大影响，无论是萨缪尔森还是亚当·斯密在当时都没有预估到此情况，那就是人们之间是相爱还是相恨，如果人们相互憎恨就没有发展动力。所以，现在的经济学跟当年相比又有很大区别。

　　杰弗里·萨克斯：美国收入差距拉大在于自身

　　作为著名全球发展问题专家，“休克疗法”之父，杰弗里·萨克斯表示，全世界在经济增长、技术进步方面显著，全球化是巨大创举。但是全球化出现的问题在哪？杰弗里·萨克斯认为，主要是经济发展没有解决好两大挑战：第一，没有进行福利分配，或者说分配没有达到一个可接受的水平；第二，没有很好地保护自然环境。

　　所以，全球在经济发展方面取得了瞩目的成就，但是我们看到收入差距在加大。基本上所有地区，只有少数国家除外，都有比较明显的收入不平等问题。

　　世界还需要环保，它需要的代价并不是那么大，因为技术可行。“目前全球人均GDP达到16000美元，但是去年仍有190万儿童丧生，因为没有办法获得干净的水、抗生素、疫苗和清洁的食物。”

　　杰弗里·萨克斯以美国为例讲道，美国是全球化的巨大受益者，但是美国国内的收入不平等现象从上世纪90年代之后开始大幅度加剧。美国虽然在经济方面很成功，但收入不平等却在加剧，当然有很多原因，简单一点就是有大学学历和没有大学学历的人，他们的故事在美国造成了两个不同的社会。

　　“如果你是中产或者中产以上，你有大学学历，你的孩子也有上大学的机会，你的生活比较舒适。因为你的生活比过去好很多，过去一代父辈没有这么安定的发展环境，没有这么舒适。如果你没有大学学历，那你是在受苦，你孩子的学生贷款又债台高筑，也没有能力偿还。”杰弗里·萨克斯表示，美国死亡率在增加，而且是中年人，因为他们滥用药物、心理也有问题，他们心里很苦。“这是市场的力量，因为技术是照顾那些受教育比较高的人，贸易也是如此。”

　　杰弗里·萨克斯表示，“这时候特朗普来了，他赢得了那些不满意民众的支持，然后他说这是墨西哥、中国的错误。其实问题在于美国自身。”

　　美国在过去几十年里取得了巨大成绩，最富有的阶层赚取大量财富，但是不愿意分享。“富人钱多到已经不知道怎么去花了，银行、股市里也是充斥着很多的钱，这些钱好像也找不到投资的出口，而他们却说还要减税，他们还想要取消那些穷人的医保，他们还想尽办法延迟气候变化应对措施，以便赚更多的钱。”

　　“我觉得需要对美国民众讲实话，解决的办法是要在内部做分享，不能怪别人、怪别的国家，不是其他人的错，是我们内部有问题，我们没有做好分享。”杰弗里·萨克斯说。

　　北欧国家诸如荷兰、瑞典这方面做得很好，他们大概有40％的国民收入来自于税收，每个国民都有医保，有免费的大学教育，还有其他一些应有的福利。

　　“中国是世界上对非洲捐款最慷慨的国家，中国捐款在非洲修公路、铁路、电站、电力设施、公共卫生设施，还提供培训，这可以说是全世界影响最深远的扶贫，这要特别感谢中国。”