党的十九大对加快生态文明体制改革、建设美丽中国提出了总体要求和实现路径。在当前和今后一段时期，我们必须全力以赴完成以下四项重点任务。

　　一是推进绿色发展。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色循环低碳发展的经济体系，从源头上推进实体经济绿色转型，减少资源消耗、减少污染排放、减少生态破坏。构建以市场为导向的绿色技术创新体系，在创新驱动发展中，面向市场需求促进绿色技术的研发、转化、推广，用绿色技术改造形成绿色经济。积极发展绿色信贷、绿色债券、绿色基金等绿色金融，推进金融更好服务于实体经济的绿色转型。壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，推动这些绿色产业培育形成更多市场主体和新的增长点。推进能源生产和消费革命，紧跟世界能源技术进步和产业变革新趋势，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推进资源全面节约和循环利用，坚持节约资源的基本国策，推进节能、节水、节地、节材、节矿，节约一切自然资源。实施国家节水行动，把节水提升到国家战略层面，大幅度减少水资源消耗，扭转水资源短缺的困局。实现生产系统和生活系统循环链接，打通生产与消费环节，更好地推进循环经济发展。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，使绿色消费成为每一个公民的责任，从自身做起，自觉为美丽中国建设作贡献。

　　二是着力解决突出环境问题。继续打好大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复“三大战役”，努力完成既定目标任务。加强农业污染防治，开展农村人居环境整治行动，针对农业农村污染防治相对薄弱的问题，坚持城乡环境治理并重，加大对农业农村污染防治的工作力度和资金投入，发展绿色农业、建设美丽乡村。提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，改革这些领域的体制机制，加快污染防治基础制度建设，尽快补上制度漏洞。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，明确环境治理中各主体的责任义务，政府履行主导职责，企业承担主体责任，社会组织和公众发挥参与和监督作用。

　　三是加大生态系统保护力度。实施重要生态系统保护和修复重大工程，在国家重点生态功能区构筑生态安全战略格局。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，通过规划体制改革，从国家、省、市县三个层级划定三条控制线，明确城镇空间、农业空间、生态空间，为各类开发建设活动提供依据。开展国土绿化行动，针对我国缺林少绿的国情，集中连片建设森林，并持之以恒地推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治，为国土增添“绿装”。完善天然林保护制度，在停止天然林采伐基础上，完善相关政策，使这项制度可持续。扩大退耕还林还草，在25度以上坡耕地、严重沙化耕地、重要水源地等恢复这类国土的生态功能。严格保护耕地，扩大轮作休耕制度试点，在坚持最严格的耕地保护制度基础上，针对耕地退化问题，抓住粮食高产量、高库存的有利时机，通过轮作休耕等使超载的耕地休养生息。建立市场化、多元化生态补偿机制，建立政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态补偿机制。

　　四是改革生态环境监管体制。设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，改革目前资源和生态环境领域“九龙治水”的管理体制，推进资源和生态环境保护领域国家治理体系和治理能力现代化。构建国土空间开发保护制度，建立健全以法律为依据、以空间规划为基础、以用途管制和市场化机制为重要手段的制度体系。完善主体功能区配套政策，按照主体功能区规划，完善相关的财政、投资、产业、土地、人口、环境等政策，保障主体功能区制度有效落实。建立以国家公园为主体的自然保护地体系，整合目前分头设置的自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等，形成中国特色的自然保护地体系。坚决制止和惩处破坏生态环境行为，对破坏生态环境的行为，严厉打击、严罚重惩，形成不敢且不能破坏生态环境的高压态势和社会氛围。

　　总之，在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我们一定要按照党的十九大对建设美丽中国提出的总体要求和实现路径，坚决打好污染防治这场攻坚战，尽快补上生态环境这块最大短板，提供更多生态优质产品，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，使我们国家天更蓝、地更绿、水更清，让广大城乡居民看得见星星、听得见鸟鸣，真正实现人与自然和谐共生，同心协力建设好更加美丽的中国！

　　（作者：四川省南充市嘉陵区政协常委、经济委主任）