【财新网】（记者 周天）5月24日，在“21世纪医院院长峰会”上，卫计委规划与信息司司长侯岩透露，为了优化医疗卫生资源配置，卫计委正在制定《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》（下称《纲要》），将控制公立医院规模。同时，各地要为非公立医院预留规划空间，对其放宽床位和大型医用设备配置。

　　侯岩表示，对公立医院既要合理把控总体规模，确定千人口公立医院床位数，作为约束性指标；又要控制公立医院单体规模，纠正盲目扩张的趋向。

　　侯岩指出，中国公立医院的扩张，主要表现在床位规模和大型设备配置两方面，这在国际上也属罕见。

　　对此，侯岩提供了一组数字。“2010年，在全国县级医院中，拥有1000张床位的医院是45家，到2012年这个数字已经达到112家。”侯岩称，“无序扩张只是一种现象”，“在很大程度上与利益机制有关”，“公立医院长期以来没有建立起合理的补偿机制”。

　　对公立医院的发展，侯岩称，应继续保持公立医院主导地位，坚持其公益性。但是，公立医院的无序扩张不可持续，未来将“把控公立医院规模，控制大医院超常扩张，优化医疗资源布局”。

　　对社会资本办医，侯岩称，各地要为非公立医院预留规划空间，优先支持社会资本举办非营利性医疗机构。“非公立医院在符合区域床位总量控制的前提下，机构数量与单体床位规模可自主确定。引导社会资本进入医疗服务资源稀缺领域，发展康复医院、护理院等医疗机构。”

　　同时，大型医用设备配置也将会对非公立医疗适度放宽。侯岩称，“在省一级的配置规划上，要给非公立医疗机构留有不低于20%的空间。重点审核人员资质技术能力与操作安全控制，对床位规模和人员规模指标根据情况放宽”。

　　2014年“两会”期间卫计委举行的发布会上，卫计委主任李斌曾表示，公立医院改革要抓好规划的布局调整，制定全国医疗卫生服务体系规划，严格控制公立医院的标准和规模。

　　在2013年11月的《纲要》编制启动会上，卫计委副主任孙志刚也曾表示，要明确资源配置的标准和单体规模，特别是省、市、县三级公立医院设置数量和规模。卫计委计划于2014年6月底前完成该工作。■