【财新网】（见习记者 王少杰）中铝和力拓在几内亚的铁矿石项目在几经波折后，终于在签约四年后获得了实质性进展。5月26日，力拓公司、中铝公司、国际金融公司与几内亚政府在科纳克里签署了有关西芒杜项目第三和第四区块的投资框架确认书。项目预计投资200亿美元。

　　这将是非洲最大规模的铁矿石开发和基础设施相结合的综合性项目。几内亚希望以此为开端，获得整体经济转型的机会。

　　未来几天内，几内亚政府将把投资框架协议提交几内亚国民议会审议。一旦获批，项目各方将在批准之日起的一年内完成可行性研究，确认项目成本和时间表等。

　　与此同时，力拓正在协同项目各方一起组建一个投资财团。在商定的时间内，财团将共同建设并拥有一条长650公里的铁路和一个深水港，可供多用户使用。

　　西芒杜项目的铁矿石品位为66%，和力拓目前在澳大利亚拥有的矿石品位一样好。但由于几内亚政局动荡，投资方与几内亚政府迟迟无法敲定具体投资方案和分成方案，项目延滞多年。力拓早在2003年就取得对这一项目的开发权，但2008年几内亚政府突然宣布废除力拓对该项目所有权。之后经协调力拓收回了该项目第三和第四区块的开发权。2010年3月，力拓宣布将与中铝共同开发西芒杜项目，业界普遍认为，力拓引入中铝，一是出于分担开发成本的需要，另一方面，也希望分散这一项目的政治风险，并试图通过中国方面来帮助协调与几内亚政府的关系。

　　中铝入局之后，各方仍在西芒杜铁矿的所有权问题上争执不休。知情人士透露，几内亚政府深知铁矿石将给贫穷的几内亚带来巨额财富和经济发展的机会，他们希望获得更高的收益，一度索要项目35%的干股和基础设施51%的股份。各方在谈判中陷入僵持，直至2013年底几内亚政府态度才出现转机。

　　此次四方协议签署后，参与各方不吝溢美之词，对项目的前景各自发表了热情洋溢的评价和预测。

　　几内亚共和国总统阿尔法•孔戴(Alpha Condé)评价称：“这一项目对几内亚人民至关重要，它将带动大规模的基础设施投资。它的重要性远超出矿山开发本身，同时，它所带来的深远影响远不止对我们这一代。随着这些透明和公平的商业交易，采矿业将有潜力彻底改变几内亚。这个项目也代表了我们所作出的巨大努力，以应对基础设施的挑战并实现包容性增长。”

　　几内亚共和国国家矿业和地质部长称，西芒杜是世界上规模最大、品味最好的铁矿石项目之一。它有可能在40年里为全球市场提供极具竞争力的矿石，并大大提高几内亚的整体经济水平，通过矿业、农业、林业、畜牧业和贸易刺激南部增长走廊的发展。

　　据估计，当项目全面运营时，几内亚国内生产总值有可能在当前基础上增加一倍。在全负荷运转下，预计将会新增45000个就业岗位。

　　力拓钻石和矿物首席执行官戴伟思则称：“投资框架协议的签署是各方承诺推进项目的证明，也是各方多年来的合作和巨大努力的一次巅峰。我们现在将集中精力推进矿山开发计划，并推动投资财团资助和开发基础设施。”

　　这个世界级的铁矿项目，位于几内亚东南部。项目开发参与方包括几内亚共和国政府（7.5%）、力拓（46.57%）、中国铝业公司 （41.3%）和世界银行的下属机构国际金融集团（4.625%）。项目总共包括三部分： 一个全负荷年产能达1亿吨的高品位铁矿（西芒杜的第三和第四区块）；一条新的650公里长的多用户铁路，可以将铁矿石运输到几内亚的海岸；位于Forécariah区域的一个新的深水港，可供多用户使用。

　　基础设施将由一个新的基础设施公司投资、建设，并拥有30年。 30年后，基础设施的所有权将转交给几内亚政府。

　　投资框架协议的一个关键点是运输基础设施的“多用户”，这使得几内亚的多个商业和私人用户将可以使用相关设施。

　　不过，即使在国民议会最终通过这一投资框架协议之后，中铝和力拓也不能说安枕无忧。“因为在非洲，最大的风险仍然是政局动荡，这是项目开发最大的不确定因素。”一位熟悉非洲的业界人士提醒说。■