【财新网】（记者 王长勇）2013年，中央公共财政收入占全国公共财政收入的比重为46.6%，比2012年下降1.3个百分点。

　　在6月24日十二届全国人大常委会会议上，财政部部长楼继伟所作“关于2013年中央决算的报告”中称，汇总中央和地方决算，2013年全国公共财政收支差额1.2万亿元，赤字率为2.1%。

　　2013年，中央公共财政本级支出占全国公共财政支出的比重为14.6%，比2012年下降0.3个百分点。

　　近年来，众多学者批评，中央财政过多集中收入，导致地方财力紧张，不得不依靠“土地财政”维持。

　　但数据显示，2013年，虽然中央公共财政收入占全国比重达46.6%，可是中央本级支出仅占14.6%。

　　因为2013年中央公共财政支出的6.8万多亿元中，有4.8万多亿元是对地方的税收返还和转移支付支出，相应形成地方财政收支。其中，中央本级支出仅仅为2万多亿元。

　　显然，中央和地方收支比重的特点是，从本级收入看，中央和地方占比大约各半；但从支出总额看，中央和地方的比重约为15：85。

　　若将地方公共财政本级收支加总，地方公共财政支出占全国的比重已超过85%。上述数据显示，学者的分析和判断并不全面和客观。

　　楼继伟所作报告显示，2013年中央对地方的转移支付支出中，一般性转移支付占转移支付总额的56.7%，比2012年提高3.4个百分点；专项转移支付占转移支付总额的43.3%，比2012年下降3.4个百分点。

　　楼继伟介绍说，考虑到2013年前几个月中央公共财政收入增幅明显回落，报经党中央、国务院批准，预算执行中按5%比例压减中央本级一般性支出，同时结合规范转移支付制度，压减了中央对地方专项转移支付，腾出的资金统筹用于改善民生、发展经济。

　　楼继伟透露，下一步将扎实推进财税体制改革。实行全口径预算管理，抓紧研究编制三年财政规划，提高财政政策的前瞻性和可持续性。加强基本支出和项目支出标准体系建设。出台并实施完善财政转移支付制度的意见，继续压缩专项转移支付项目和规模。抓紧研究调整中央与地方的事权和支出责任。

　　对于税制改革，楼继伟强调，将密切跟踪分析营改增试点情况并及时完善措施，认真做好电信业营改增试点相关工作。

　　此外，将深化煤炭资源税从价计征改革，同时清理相关收费基金，研究推进其他资源品目资源税从价计征改革。继续完善消费税改革方案。配合做好房地产税立法相关工作。推动环境保护费改税。■