编者按

　　6月6日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三次会议，会议审议了《深化财税体制改革总体方案》和《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，十八大以来的两项重大改革方案——财税、户籍方案呼之欲出。7月30日，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》公布，改革目标是，到2020年，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。而种种迹象显示，财税改革方案也即将公布。本报从即日起推出财税改革方案系列报道，解读这一重大改革对各方面的深远影响。

　　种种迹象显示，财税体制改革的顶层设计方案——《深化财税改革总体方案》（下称“财税改革方案”）即将公布。

　　这轮深化财税体制改革被财政部部长楼继伟解读为，“是一场关系国家治理现代化的深刻变革，是一次立足全局、着眼长远的制度创新和系统性重构。”而这次财税改革方案的内容也将影响每个人的工作生活。

　　通俗来讲，财税改革方案主要内容包括这些：政府怎么花好你上缴的钱；你（可能）缴纳的个人所得税、消费税、房地产税等6种税制怎么改；还有你可能不关心，但与你生活相关的中央政府与地方政府确定谁干什么事和谁掏钱。

　　其实，早在7月初，楼继伟已经提前“剧透”财税改革方案的核心内容，《第一财经日报》记者通过梳理楼继伟相关讲话，告诉你财税改革到底改什么。

　　预算改革先行

　　财税改革方案6月30日走完最后程序，获中共中央政治局会议通过。7月初，楼继伟就接受包括新华社在内的5家官方媒体采访，详解财税改革方案。当月，财政部财科所所长贾康在两次公开场合表示，财税改革方案即将公布。7月30日，楼继伟在全国财政厅（局）长座谈会上部署了推进财税体制改革，要求各地贯彻落实财税改革方案。7月31日，与财税改革方案同日获通过的户籍改革意见公布。

　　这意味着，财税改革方案即将出台。而楼继伟此前已经披露了财税改革基本思路、目标、主要任务和时间表。

　　其中，财税改革方案有三大最紧迫的任务：改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权与支出责任相适应的制度。

　　谈到这三大任务推动的先后顺序时，楼继伟说，从逻辑看，预算管理制度改革是基础、要先行；收入划分改革需在相关税种税制改革基本完成后进行；而建立事权与支出责任相适应的制度需要量化指标并形成有共识的方案。

　　作为财税改革的先头兵，预算管理制度改革的目的，是让民众知道政府怎么花纳税人的钱，以及如何花好这笔13万亿元巨额财政资金。

　　楼继伟表示，改进预算管理制度主要从七方面推进：以推进预算公开为核心，建立透明预算制度；完善政府预算体系，研究清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项；改进年度预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制；完善转移支付制度；加强预算执行管理；规范地方政府债务管理；全面规范税收优惠政策。

　　如果改革顺利，你将可以看到更详细更完整的政府经济账本（财政预决算），包括比“三公经费”更火爆的内容；而地方政府“跑部钱进”、“突击花钱”、“征过头税”现象或许会消失。你所在的地方政府花钱也将更谨慎高效，借债也将更透明，而城市之间招商引资中的税收优惠政策比拼也将谢幕。