原标题：刘士余的“最强监管”：对哪些市场乱象下狠手？

　　《中国经济周刊》首席摄影记者 肖翊 摄

　　《中国经济周刊》 记者 李永华 | 北京报道

　　(本文刊发于《中国经济周刊》2017年第16期)

　　“证监会的首要任务是监管，如果说还有第二任务，也是监管，第三任务还是监管。”

　　这是2017年全国两会前夕，刘士余在国新办新闻发布会上为证监会明确的三项任务。一年之前，2016年3月5日，刘士余履新证监会主席后首度发声，表示自己的首要任务就是监管，而他的监管思路很明确：依法监管 ，从严监管，全面监管，只有监管才能保证改革的措施顺利实施。

　　与此同时，作为证券市场监管的新任掌门人，他犀利的风格迅速为市场所熟知。他从不惮于以单刀直入、感情强烈的话风，向市场明确传达直白的信息。诸如“野蛮人、妖精、害人精、强盗”，“吃相难看”、“秋后算账”等说法，一时间成为证券市场上“现象级词汇”。

　　一年多的时间里，监管成为证监会的关键词，监管全面趋严已成资本市场各方共同的感受。

　　证监会官网发布的数据显示，2016年全年做出221项行政处罚决定，对38人实施市场禁入，罚没款总计42.8亿元，较上年增长288%，行政处罚决定数量和罚没金额创历史新高，市场禁入人数达到历史峰值。在此基础上，2017年第一季度的行政处罚罚没款金额已超过2016年全年，还开出了“史上最大罚单”。

　　中国资本市场已迎来“最强监管”，而数额巨大的罚单只是“最强监管”的表象，其背后是对资本市场各种乱象的“刮骨疗伤”，以及扎紧制度篱笆，提升监管执法能力的努力。

　　从严监管

　　刘士余对哪些市场乱象下狠手？

　　2016年以来，证监会公告证券市场违法违规案件的处罚决定已成常态。通过这一方式，监管重点与政策走向逐渐清晰，也让市场更深入详细地了解各类违法违规行为。

　　在2月26日国新办的新闻发布会上，刘士余曾表示，“我到证监会工作后，花了较长时间来了解资本市场的各种乱象，也感到很震惊。”2016年以来，针对资本市场的种种乱象，证监会在强制退市、操纵市场、内幕交易等多个领域全面发力。

　　“2017年，从严监管的趋势非常明显，而且监管的范围也不断扩大，每个阶段监管的重点都明显不同，呈现出非常鲜明的阶段性特征。” 武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对《中国经济周刊》记者说，强制退市、打击内幕交易以及上市公司法人治理监管都将是今年的监管重点所在。