□中国社会科学院宏观经济运行与政策模拟实验室

　　中国社会科学院经济研究所决策科学研究中心

　　中国社会科学院经济所《宏观经济与政策跟踪》课题组

　　经济热点分析

　　房地产：政策最宽松时期市场如何走

　　[导读：2015年，可谓房地产政策最宽松的时期，中央连续出台房地产刺激政策，各地方相继配套并加大救市力度。房地产市场也呈现回暖态势。但是，业内人士对房地产的态度谨慎，也有评论认为，房地产的拐点已至，高增长的状态已经一去不复返。]

　　房地产市场迎来政策最宽松期

　　自2015开年以来，中央部委连续出台房地产刺激政策，各地方则相继出台救市政策。3月27日，国土资源部、住建部提出统筹调整土地和商品房供给；3月30日，央行降低二套房首付比例；财政部将个人购买二手房免征营业税的期限从5年调整为2年。地方除了陆续落实并配套相关政策外，部分省市还出台了购房补贴政策鼓励买房。业内认为，当前房地产行业正在迎来政策最宽松时期

　　全国范围房地产政策：

　　政策一：2015年2月1日中共中央、国务院印发《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（一号文件）

　　内容：“探索农民工享受城镇保障性住房的具体办法。加快户籍制度改革，建立居住证制度，分类推进农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇。优化中西部中小城市、小城镇产业发展环境。引导和鼓励社会资本投向农村建设”。

　　政策二：2015年2月4日中国人民银行决定下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点

　　内容：自2015年2月5日起下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。同时，为进一步增强金融机构支持结构调整的能力，加大对小微企业、“三农”以及重大水利工程建设的支持力度，对小微企业贷款占比达到定向降准标准的城市商业银行、非县域农村商业银行额外降低人民币存款准备金率0.5个百分点，对中国农业发展银行额外降低人民币存款准备金率4个百分点。

　　政策三：2015年2月15日《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》

　　内容：正式提出要取消暂住证制度，全面实施居住证制度。建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。

　　政策四：2015年2月26日《不动产登记暂行条例》正式公布

　　内容：统一的不动产登记簿证样本正式对外公布。新证启用后，以前的簿证继续有效，新证按照不变不换的原则，权利不变动，簿证不更换，依法办理变更、转移等登记工作时，逐步更换为新的不动产登记簿证。各地不能要求当事人强制更换新证，小产权房不会发证。

　　政策五：2015年2月28日中国人民银行决定下调存贷款基准利率0.25个百分点

　　内容：自2015年3月1日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。金融机构一年期贷款基准利率下调0.25个百分点至5.35%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.5%，同时结合推进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.2倍调整为1.3倍；其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金存贷款利率相应调整。

　　政策六：2015年3月15日全国人大三次会议闭幕后，国务院总理李克强答记者问透露房地产市场发展利好信号

　　内容：总体而言，李克强总理的答记者问，释放了诸多房企利好消息，但无形中也对房企提出了较高的要求，房企们不应该因为政策利好而沾沾自喜，而是应该抓紧时间“调结构”，做“升级”，等下一个“风口”来临时，才能做到迎风起飞，而非被风刮跑。

　　1）经济稳增长是新常态，支柱产业房地产必将受益

　　2）总理要求金融更好的服务经济实体，融资环境宽松可期

　　3）去行政化是主旋律，楼市政策有望延续市场化格局

　　4）支持改善性住房需求，或将带动新一轮开发投资增长

　　5）互联网”或将助力房企进行产业升级

　　6）鼓励“走出去”和“引进来”，地产行业预期向好

　　政策七：2015年3月27日国土部住建部联合发文救市，严格控制供地规模，改善供求关系

　　内容：1）合理安排住房及其用地供应规模

　　2）优化住房及用地供应结构

　　3）统筹保障性安居工程建设

　　4）加大市场秩序和供应实施监督力度。