一、问题的提出

　　中国经济新常态的表现是多方面的，它不仅仅在GDP增长速度方面不同于旧常态，而且在经济结构、经济发展方式和经济体制及其政治体制改革等方面都不同于旧常态。全面深化改革，尤其是其中积极发展混合所有制经济改革，是中国经济新常态的一个重要特征之一。但是一些人在积极发展混合所有制问题上争论不休，争论的焦点是公有资本和私有资本谁混合谁和谁控股问题。

　　争论的一方认为，如果是公有资本混合私人资本，坚持公有资本绝对或相对控股，就会引发新一轮的国进民退，走改革的回头路。因此，应当是私人资本混合公有资本，坚持私人资本相对或绝对控股。甚至主张国有资本要逐步退出非公共产品领域，除少数国防企业外，其他领域国有资本都要退出。

　　争论的另一方认为，如果是私人资本混合公有制经济，允许私人资本绝对或相对控股，混合所有制经济就会成为私有制经济控制、利用社会主义经济的形式，成为资本主义经济制度的实现形式。因此，应该是公有资本混合私人资本，大力发展公有资本控股的混合所有制经济。

　　争论双方观点看似相反，实质上都是在用传统的公与私的所有制标准认识和思考问题，这已经不适应全面深化改革的需要。新常态要有新思维、新观念，应该用经济新常态下的思想观念和思维方式看待和认识积极发展混合所有制经济问题。

　　二、公有资本与私人资本谁混合谁和谁控股问题，再不能用旧常态下的所有制标准考虑这一问题，而只能是生产力标准

　　在经济全球化的今天，公有制与私有制，社会主义与资本主义，不仅不再是一种绝对对立的关系，而且两者有内在联系，可以优势互补。资本主义国家在发挥自己的优势的同时，为了克服和弥补自身的不足，也越来越多地在吸收社会主义制度的优势。我们发展混合所有制经济就是为了更好地把公有资本的优势与私人资本的优势结合起来，把社会主义的优势与资本主义的优势结合起来，以增强中国企业的活力和创新力，促进国民共进，促进中国经济发展。

　　并且，正如资本主义条件下的公有资本已经成为资本主义基本经济制度的重要组成部分一样，中国现阶段的私人资本也是社会主义基本经济制度的重要组成部分。经济理论界有人总是坚持认为资本主义条件下的公有资本不是社会主义因素，仍然是资本主义性质的，但是，就是不承认社会主义条件下的私人资本也是社会主义因素，而是坚持认为仍然是资本主义性质的。这就如同只承认女性体内的雄性激素是女性机体的有机组成部分，而不承认男性体内的雌性激素是男性机体的有机组成部分一样荒唐。中国现阶段的基本经济制度既包括公有制，也包括非公有制，公有制经济和非公有制经济都是“中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。”【1】。这是十八届三中全会《决定》与时俱进的新思维，是对社会主义经济理论的重大创新和突破。

　　当然，在积极发展混合所有制经济中，的确存在着公有资本与私人资本谁混合谁和谁控股问题，对此，再不能用旧常态下的所有制标准考虑这一问题，而只能是生产力标准。具体点说：

　　第一，在一般竞争性领域只能是由市场决定，不能是政府人为地拉郎配。只有让市场决定混合所有制企业的组建，才有利于提高不同所有制资本之间的配置效率，增强混合所有制企业的活力和创新力。

　　第二，在关系到国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，必须是国有资本相对或绝对控股。对此，即使在资本主义国家也是如此。这既是为了国家经济安全和国民经济的宏观效率，也是为了弥补市场的缺陷，与前述市场决定的生产力标准是一致的。