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构建人类命运共同体的中国经验——香港回归二十年的模式方案
2017年07月04日 09:17 来源:中国社会科学网 作者:郭丰荣 字号

内容摘要:1982年,面对当时复杂多变的国际局势,港英当局的种种不合作行为,中国政府为了确保香港的平稳交接,在确保国家领土和主权完整的前提下,再次做出伟大的战略决策,决定在香港实行“一国两制”,使社会主义的大陆和资本主义的香港共同发展。在确保香港自主发展的同时,中国政府大力支持香港共享祖国改革开放发展成果,支持香港充分发挥“两制”的优势,将祖国坚强后盾的作用和香港自身竞争力有机结合起来,不断提高金融、投资、专业服务、贸易、物流、文化、创意创新和科技等方面的优势。《基本法》的一个重要立法指导思想就是要推动香港民主的发展,使民主制度化、法律化,将国家对香港的基本方针政策、香港特别行政区实行的制度,以法律的形式做出规定,使香港的法治和司法独立得到法制保障,有力维护了香港的法制环境与民主制度,最大限度地凝聚了社会共识。

关键词:特区政府;中国政府;香港回归;民主;人民币;发展;港元;制度;利益;中华人民共和国

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  经验总是在对未来的展望中显得弥足珍贵,历史总是在对既往的回顾中显得伟大而深邃。

  当历史的车轮进入二十一世纪,人类从来没有像今天这样处于如此深度的矛盾交融中。一方面,技术革命的飞速发展,使人类文明不断快速进步,过去两个世纪的人类文明发展的成果超越了人类社会既往发展成果的总和;经济全球化的深入发展,地球日益成为一个整体,全球从未像今天这样,如此的命运与共、休戚相关。另一方面,经济危机不断爆发,贫富差距不断扩大,社会分裂和冲突越来越严重;国际间的矛盾和斗争越来越尖锐,种族隔阂日益加深,民族冲突、局部战争不间断地爆发,一些国家的颜色革命、中东的战争冲突、拉美的经济动荡、恐怖主义的日益泛滥,使世界笼罩于严重的动荡不安之中;难民危机、重大传染性疾病、气候变化等非传统性安全威胁持续蔓延。多维空间技术、远程控制技术等在现代军事上的广泛运用和不可控性,在某种程度上威胁着人类的生存。一面是日益走向毁灭的深渊,一面是携手共建美好家园,人类面临着重大抉择。以广泛的共识,创建一个远离战争与恐怖主义、减少污染与疾病,持久和平、普遍安全、共同繁荣、健康幸福的世界,成为人类的共同诉求。所以,当中国国家主席习近平在联合国大会上提出构建人类命运共同体的设想时,几乎得到了所有参会国的赞同。构建人类命运共同体,是人类文明智慧的结晶,是应对人类面临的共同挑战、创造全人类美好生活的现实路径,是世界各国人民求和平、谋发展、促合作、要进步的共同愿景。构建人类命运共同体,既需要深刻的理念认同、广泛的价值共识,更需要借鉴成功的经验、制定完善的方案。

  香港回归的二十年,为构建人类命运共同体提供了现实的模式方案。

  香港回归的二十年,是和平发展的二十年,是繁荣稳定的二十年,是合作进步的二十年,是民主共享的二十年,是民主法制的二十年,是不同制度体系和谐共生的二十年,是不同利益诉求主体交融共进的二十年。香港成功发展的二十年,为不同制度体系、价值体系的和谐共生,为同一制度体系不同利益诉求主体的交融共进,提供了现实的参照,是中华民族为人类未来发展作出的新的探索与贡献,是构建人类命运共同体可资借鉴的成功经验。

  当中英两国就香港的前途展开对话交锋时,几乎所有的人都对这颗“东方明珠”的未来忧心忡忡,甚至有人担心在改革开放中迅速崛起的中国和不甘心退出历史舞台主导者角色的大不列颠帝国会兵戎相见。曾几何时,一部分对香港前景忧虑重重的港人纷纷迁出香港,一些媒体放言,中国政府必然在香港遭遇滑铁卢。面对种种质疑,中国政府以海纳百川的胸怀、极目楚天的前瞻性眼光,创造性地提出“一国两制”“港人治港”“高度自治”的崭新的国家理念,做出了前无古人的伟大创举。二十年来,香港虽然也经历过两次金融危机的波及、2003年的非典疫情、一段时间以来甚嚣尘上的“港独”风波等,但是始终保持着繁荣稳定,实现了成功的发展,成为世界最为重要的金融中心之一,拥有着世界上最先进的运输基础设施,是世界各国和地区经济贸易重要的桥梁与纽带,“东方之珠”更加灿烂辉煌!

  香港模式的成功,首先是和平发展理念的成功。熟知中国历史的人都知道,香港是中国的固有领土,晚清末年被当时的英国殖民者通过不平等条约非法侵占。新中国成立时,新生人民政权曾经宣告不承认旧中国所签订的一切不平等条约,当时世界对于中国是否解放与大陆一江之隔的香港充满了争论,面对疑虑,中国政府以非凡的智慧与政治远见,做出了香港在九龙半岛租约到期后和平回归的决定。1982年,面对当时复杂多变的国际局势,港英当局的种种不合作行为,中国政府为了确保香港的平稳交接,在确保国家领土和主权完整的前提下,再次做出伟大的战略决策,决定在香港实行“一国两制”,使社会主义的大陆和资本主义的香港共同发展。

    二十年来,无论国际风云如何变幻,中国政府始终将香港的和平发展放在第一位。1997年底,以美国“金融大鳄”索罗斯为首的国际金融投机家攻击港币市场,使香港经济受到亚洲金融危机的严重冲击。面对危机,中央政府给予特区政府强有力的支持,时任国务院总理的朱镕基高调宣布:“如果在特定情况下,万一特区需要中央帮助,只要特区政府向中央提出要求,中央将不惜一切代价维护香港的繁荣稳定”。2002年,面对香港的赤字问题,朱镕基明确提出:“你到中国(内地)发50年长期债券,我第一个带头买,我相信中国人民也会和我一起买。”正是中央的强力支持,使香港平稳度过金融危机和财政危机。2010年后,受个别敌对势力意识形态的渗透与影响,香港少部分人制造港独风波,在一定程度上影响着香港的繁荣稳定。面对种种挑衅行为,中国政府以罕见的政治定力,紧紧扶助特区政府,通过立法、释法,有力瓦解了敌对势力搅乱香港的企图,确保了香港的稳定,为香港的繁荣稳定发展奠定了坚实的基础。据统计,从1997年到2016年,香港本地生产总值由1.37万亿港元增长至2.49万亿港元,年均增长3.2%,在主要发达经济体中位居前列。香港继续保持着国际金融、贸易、航运中心地位,并连续23年被评为全球最自由经济体。在瑞士洛桑国际管理发展学院近两年公布的《世界竞争力年报》中,香港均排名世界第一。香港二十年的和平发展表明,只要以人类的共同福祉为根本出发点,始终坚持和平发展的理念,求大同存小异,任何不同利益诉求主体之间的隔阂总能找到消解之道,从而确保和合与共、共荣共存。这对于当今世界个别国家之间、国家内不同民族与部落之间因利益诉求而引起的矛盾、冲突的解决,具有重要的借鉴意义。

  香港回归后,中国政府在坚持“一国两制”、“港人治港”的同时,明确指出“一国”是前提,高度自治是在中国主权内的自治,坚决反对任何国家和地区对中国内政的干涉、对香港特区的干涉,为特区政府营造了良好的国际环境。同时,中国政府坚定支持特区政府在坚持一个中国、确保港人利益前提下的一切依法实行的政治行为、经济行为,对于特区的自主行为,中央政府既不干涉,更不越俎代庖,确保特区政府的执政效率与权威。“马照跑、舞照跳、股照炒”,所有独立的司法系统以及现行的各种制度,都沿袭不变,确保了香港经济社会的持续发展。在确保香港自主发展的同时,中国政府大力支持香港共享祖国改革开放发展成果,支持香港充分发挥“两制”的优势,将祖国坚强后盾的作用和香港自身竞争力有机结合起来,不断提高金融、投资、专业服务、贸易、物流、文化、创意创新和科技等方面的优势,使香港成为协调全球供应链的中心,在连接内地与世界、沟通东方与西方联系的同时,有力地促进了社会经济的快速发展。20年来,香港作为中国与海外联系的桥梁,与内地共享改革发展的成果,成为世界公认的国际金融中心。从1997年到2017年,香港上市公司数目由619家增至2020家,港股市值由约3.2万亿港元增加至约28万亿港元,其中,内地来港上市企业1002家,占港股市值的63%。2016年,经香港银行处理的人民币贸易结算额约为4.5万亿元人民币,占全部跨境贸易人民币结算业务额的八成多。截至2017年3月底,香港拥有全世界最大规模的离岸人民币资金池(人民币客户存款及存款证余额5831亿元),占据离岸人民币市场份额的70%,香港成为全球最大的离岸人民币业务中心。

  香港模式的成功,从根本上说是民主法制原则的成功。香港回归后,从香港发展的长远利益和根本利益出发,根据中华人民共和国宪法,在广泛征求意见与多方协商的前提下,全国人民代表大会制定了《中华人民共和国香港特别行政区基本法》,并于1999年、2004年、2005年三次解释其有关条款,2004年、2006年两次依据基本法对香港问题作出有关决定。《基本法》的一个重要立法指导思想就是要推动香港民主的发展,使民主制度化、法律化,将国家对香港的基本方针政策、香港特别行政区实行的制度,以法律的形式做出规定,使香港的法治和司法独立得到法制保障,有力维护了香港的法制环境与民主制度,最大限度地凝聚了社会共识。香港由此开始由英国殖民统治下的一个地区,变成了中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域,香港同胞得以摆脱150多年的殖民统治,开始了民主自治的历史新纪元,港人真正当家作主并享有前所未有的民主权利和更广泛的自由。香港居民中的中国公民,在回归后通过人民代表大会和政治协商制度与内地同胞一道成为国家的主人,参与国家各种事务的管理,特区居民有些还担任了国家部长级的官员。越来越多的国家专业资格考试对港人开放,为港人提供了更多的自由和发展空间。20年来,无论是中央政府还是特区政府,都没有出现干预特区司法的现象,确保了司法的独立性,香港特区的司法部门和政府清廉得到了社会各界和投资者的广泛认同。据世界银行发布的数据显示,香港在“世界治理指标”研究的“法治指标”方面进步显著,从1996年的排名全球60多位大幅跃升至2015年的第11位。香港的民主与法制,确保了社会的公平公正,为香港社会营造了一种积极、竞争的氛围,有效激发并释放了社会的活力与创造力,实现了财富涌流,使香港始终处于世界竞争力的前列,国际影响进一步提升。当年移民外国的港人现在越来越多地返回香港,“凤还巢”现象方兴未艾。香港,越来越呈现出强大的活力。

  香港回归二十年的实践证明,世界上没有放之四海而皆准的发展模式,只有坚持和平发展的理念,树立相互尊重、包容互鉴的指导思想,坚持权利平等、机会平等、规则平等的相处原则,无论何种文化、种族、肤色、宗教和社会制度,都能包容共进、多元共生,并能激发无限的创造力,为全人类共同发展贡献力量,真正实现世界共赢共享。

 

(作者为中国劳动经济学会副秘书长)

 

  

  

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