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为降成本提供新理论新政策
2018年06月27日 13:43 来源:中国经济时报-中国经济新闻网 作者:易信 字号
关键词:实体经济;成本;产业结构

内容摘要:2015年,党中央、国务院提出开展降低实体经济企业成本行动,年底召开的中央经济工作会议将降低实体经济企业成本作为供给侧结构性改革“三去一降一补”五大重点任务之一,对降低实体经济企业成本进行了全方位、多层次的安排部署。该书以实体经济企业成本的经济学内涵为基础,结合我国发展实际,从交易成本降低、收入分配关系调整和技术创新三个维度,首创降低实体经济企业成本的理论分析框架,并进一步系统分析我国实体经济企业成本高企的深层次原因。按照这个逻辑,降低实体经济企业成本的思路方向就应是降低广义交易成本、理顺生产要素间及上下游企业间收入分配关系、鼓励创新促进技术进步以强化企业内部挖潜。

关键词:实体经济;成本;产业结构

作者简介:

 

  实体经济是我国经济发展的根基。然而,我国实体经济企业成本高居不下,已严重制约经济持续健康发展。降低实体经济企业成本,帮助实体经济企业轻装上阵,对我国经济发展意义重大。“明者因时而变,知者因事而制”。2015年,党中央、国务院提出开展降低实体经济企业成本行动,年底召开的中央经济工作会议将降低实体经济企业成本作为供给侧结构性改革“三去一降一补”五大重点任务之一,对降低实体经济企业成本进行了全方位、多层次的安排部署。

  紧扣国家战略需要,突出问题导向、应用导向,增强决策研究的前瞻性、针对性、有效性,是国家高端智库的时代使命。从2015年下半年开始,中国宏观经济研究院副院长吴晓华即组织全院相关领域的资深专家和青年学者,对税费、人工、融资、土地、能源、制度性交易、物流等企业反映强烈、社会广泛关注的实体经济企业成本领域开展系统研究,为国家出台相关政策提供研究支撑。日前,研究成果以《降低实体经济企业成本研究》为书名,由中国社会科学出版社编辑出版。该书是近年来降低实体经济企业成本领域一本较有国际视野、历史眼光、理论深度和政策洞见的著作,对降成本理论研究和降成本政策制定均具有较强的参考价值。

  该书综合采用纵向历史比较和横向国际比较相结合的分析方法,努力回答了我国实体经济企业成本高不高的问题。全面判断我国实体经济企业成本高不高、高多少,亟须寻找科学合理的比较标杆。该书以详实的统计数据为基础,考察了近年来我国税费、人工、融资、土地、能源、制度性交易、物流等成本的变化趋势,并与可比国家进行横向比较,发现各主要实体经济企业成本上升速度较快,人工、融资和用能用地等要素成本、税费负担、制度性交易成本、物流成本总体偏高,部分成本还有进一步上升趋势。进一步,以多国发展规律构建量化模型测算与我国发展阶段、资源禀赋特征等相一致的实体经济企业成本理论值,作为定量比较标准,表明我国实体经济企业的用电成本、税费成本、融资成本、社保缴费、制度性交易成本、物流成本都有一定下降空间;而人工成本随人口年龄结构变化,土地成本随经济转型升级、能源原材料和环境成本随资源环境约束强化,都将进一步上升。

  该书构建降低实体经济企业成本的理论分析框架,努力回答了我国实体经济企业成本为何高的问题。降低实体经济企业成本在政策实践上是一个新探索,在理论研究上是一个新课题,国内外一些机构和学者对其开展了相关研究,但构建系统的理论分析框架仍然是一个不小的挑战。该书以实体经济企业成本的经济学内涵为基础,结合我国发展实际,从交易成本降低、收入分配关系调整和技术创新三个维度,首创降低实体经济企业成本的理论分析框架,并进一步系统分析我国实体经济企业成本高企的深层次原因。该书的研究发现,我国实体经济企业成本偏高,既与资源禀赋、发展阶段等客观因素有关,也与产业结构不合理、体制改革不到位和现行政策不完善有关,但背后关键的深层次原因则是交易成本过高,经济部门间、生产要素间及上下游企业间收入分配关系没有理顺,以及技术进步缓慢。按照这个逻辑,降低实体经济企业成本的思路方向就应是降低广义交易成本、理顺生产要素间及上下游企业间收入分配关系、鼓励创新促进技术进步以强化企业内部挖潜。

  该书立足服务降低实体经济企业成本政策制定,努力回答了我国实体经济企业成本如何降的问题。降低实体经济企业成本政策是一个系统工程,降低实体经济企业成本工作涵盖诸多环节,明确降什么、谁来降和怎么降是降低实体经济企业政策制定绕不过去的难题。该书辩证提出不是所有成本都能降、都需降,也不是所有成本都应、都能由政府降,且降成本也不能只顾短期效果、不能为降而降、不能“一刀切”,明确提出应以降低实体经济企业的税费负担、融资成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本、物流成本为重点,坚持理顺关系与重点突破相结合,市场决定与政府推动相结合,政策引导与企业主导相结合,立足当前与统筹长远相结合,分类施策与纵横联动相结合的方略,按照“加减乘除”协同推进、“加法”要精准、“减法”要到位、“乘法”要灵活、“除法”要彻底的路径,优化实体经济企业发展环境,有效降低实体经济企业成本。

  (作者单位:中国宏观经济研究院)

作者简介

姓名:易信 工作单位:中国宏观经济研究院

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