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【新时代这十年】推动乡村振兴
2022年09月17日 18:33 来源:中国社会科学网 作者: 字号
2022年09月17日 18:33
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  进入新时代,在决胜全面建成小康社会进程中,中国共产党进一步强化“三农”工作布局。坚持藏粮于地、藏粮于技,实行最严格的耕地保护制度,推动种业科技自立自强、种源自主可控,确保把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

  以习近平同志为核心的党中央高度重视粮食安全问题,把解决好中国人的吃饭问题作为治国理政的头等大事来抓。在2021年底召开的中央农村工作会议前,习近平总书记主持召开十九届中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作时强调,“保障好初级产品供给是一个重大战略性问题”。2022年3月6日,习近平总书记在看望参加政协会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时指出,粮食安全是“国之大者”。

  党的十八大提出“四化”同步发展目标,即“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”2018年9月21日,习近平总书记主持十九届中央政治局第八次集体学习时指出,在现代化进程中,如何处理好工农关系、城乡关系,在一定程度上决定着现代化的成败。

  党的十九大作出实施乡村振兴战略决策。党的十九大报告提出,实施乡村振兴战略,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。党的十九大以来,党中央把实施乡村振兴战略作为解决好新时代“三农”问题的总抓手,提出走中国特色社会主义乡村振兴道路。实施乡村振兴战略,促进乡村全面振兴而实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足,显然是对工业和城市强而农业和农村弱的二元发展态势的改变。

  2021年4月29日,十三届全国人大常委会第二十八次会议通过《中华人民共和国乡村振兴促进法》。该法自2021年6月1日起施行。乡村振兴促进法对调整对象进行了明确界定,即“本法所称乡村,是指城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体,包括乡镇和村庄等”。该法共10章74条,明确了立法的指导思想和原则,就产业发展、人才支撑、文化繁荣、生态保护、组织建设、城乡融合、扶持措施、监督检查、法律责任等作出规定。乡村振兴促进法与2018年中央一号文件、《乡村振兴战略规划》、《中国共产党农村工作条例》,共同构成实施乡村振兴战略的“四梁八柱”。

  进入新时代,在共享发展理念引领下,从实际出发,对坚持和完善农村基本经营制度、促进农村集体经济改革发展、构建新型农业经营体系作出了重大政策和制度安排,对农村承包地进行确权登记颁证,完成农村集体土地“三权分置”改革,统筹推进赋予农民集体资产股份权能的产权制度改革与社区集体经济实行股份合作制改革,促进农民专业合作社规范化提升,培育家庭农场,推进小农户和现代农业发展有机衔接。这些改革促进农村经营主体创新发展,集约化、专业化、组织化、社会化结合的新型农业经营体系构建稳步推进,进一步解放和发展了农村社会生产力,农村生产要素潜能进一步激发。

  进入新时代,中共中央、国务院在促进小农户开展合作与联合提高组织化程度的同时,注重惠农政策的公平性和普惠性,防止排挤小规模农户和人为垒大户,支持小规模农户经营能力和自我发展能力的提升,推动有长期稳定务农意愿的普通农户适度扩大经营规模发展成为家庭农场等经营主体。

  党的十八大以来,在新发展理念引领下,促进农村一二三产业融合发展,促进城乡融合发展,促进农业多种功能拓展,促进“三农”发展空间逐步拓展。农村产业融合发展深入推进。农产品产加销一体化进程明显加快,跨界配置农业和现代产业要素,促进产业深度交叉融合,形成“农业 +”多业态发展态势。在共享发展理念引领下,由产业链联结的农业产业化经营,向一二三产业融合发展,这一发展方式演进,拓展了农业发展空间,有利于破解农业的弱质性问题,有利于提升农业发展能力、增加农民收入,促进农业朝着高质高效方向发展。

  进入新时代,中国致力于重塑城乡关系,促进城乡融合发展。推进县域内城乡融合发展。2020年12月,习近平总书记在中央农村工作会议上强调,要推动城乡融合发展见实效,健全城乡融合发展体制机制,促进农业转移人口市民化。要把县域作为城乡融合发展的重要切入点,赋予县级更多资源整合使用的自主权,强化县城综合服务能力。2022年中央一号文件提出,加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。促进返乡下乡创新创业。随着对农业劳动力转移就业和农村创新创业体制的健全,形成了转移就业和乡村创新创业并行态势,改变了农村劳动力单一流向非农的格局。

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