核心提示：党的十八大以来，习近平总书记围绕全面深化改革、扩大开放作了一系列重要论述。这些重要论述对于我们深刻理解全面深化改革开放的历史必然性和现实紧迫性，充分认识全面深化改革开放的重要性和艰巨性，系统把握全面深化改革开放的内在规律、目标方向、重点任务，具有十分重要的政治意义、理论意义和实践意义。理论创新指引实践，实践创新丰富理论。党的十八大以来的创新理论在改革开放方面的重要贡献，系统丰富，亮点纷呈，构成了党中央治国理政新理念新思想新战略的重要内容。

　　从重在“杀出血路”到重在“开辟新路”

　　从历史比较的角度看，30多年前邓小平同志领导的改革开放，是在思想僵化、体制固化的重围中“杀出一条血路”，而今天以习近平同志为核心的党中央所领导的全面深化改革，主要是着眼于新形势下改革开放的必然性和紧迫性，在以往的基础上“开辟一条新路”。

　　“开辟新路”，首先要认识和把握其历史必然性和现实紧迫性。其一，总结过去我国改革开放的历史经验和巨大成就，习近平总书记强调开辟新路的历史必然性。1978年，邓小平同志为什么决然作出实行改革开放的伟大决策？　这是思考中国改革开放必须严肃对待的首要问题。十八大之前的一个时期以来，以“回顾改革”的名义“反思改革”，以“反思改革”的名义质疑改革开放合理性、正当性的声音时有出现，影响了人们对于改革开放的正确认识，也引发了外界对于中国改革开放政策的担忧。针对这种情况，习近平总书记特别强调开辟新路对中国特色社会主义的伟大历史意义。2012年11月14日，党的十八大落下帷幕，15日，习近平总书记就在《求是》杂志发表了《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》的重要文章。文章强调：“改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择。中国特色社会主义之所以具有蓬勃生命力，就在于是实行改革开放的社会主义。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。中国特色社会主义在改革开放中产生，也必将在改革开放中发展壮大。”这实际上就是强调了开辟全面深化改革新路的历史必然性。其二，从当今中国面临的问题挑战以及国内外局势出发，习近平总书记强调要深刻认识开辟新路的现实紧迫性。当前，我国国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，我国发展面临一系列突出问题，前进路上还有不少困难和问题，比如发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，等等。习近平总书记指出：“改革开放越往纵深发展，发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务越交织叠加、错综复杂”，“改革开放中的矛盾只能用改革开放的方法解决”。对于这些问题，习近平总书记为了再次重燃改革的热情、再度寻找改革动力，采用了各种办法，比如用中华民族伟大复兴中国梦的愿景激励人们，用强化作风建设来约束党员干部行为，用大力加强反腐败斗争来震荡高层，用理想信念唤起人们的奋斗激情，用危机意识增强大家的责任心和担当精神，用深化开放进一步推动改革深化，用各种制度机制来固定改革开放的成果，等等。这些措施，正在发挥着积极作用。其三，未来的综合国力竞争更加激烈，国际形势复杂多变，中国要抓住机遇，迎接挑战，实现中华民族伟大复兴，从根本上还要靠改革开放。

　　“开辟新路”，其次要认识和把握所要开辟的是一条什么样的“新路”。这条新路包括目标和路径两个基本方面。其目标，就是发展和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；其路径，既在于把促进公平正义、增进人民福祉作为全面深化改革的出发点和落脚点，又在于坚定不移走中国特色社会主义道路。这条新路，要“为人类对更好社会制度的探索提供中国方案”。习近平总书记在广东考察工作时就明确指出：“我们当然要高举改革旗帜，但我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。”

　　“开辟新路”，再次要坚持改革开放的方向、立场和原则。一是牢牢坚持改革开放的社会主义性质。中国的改革开放举什么旗、走什么路，关系党的事业的兴衰成败，关系国家长治久安。在旗帜、道路这个大是大非问题上，习近平总书记态度鲜明、立场坚定。他强调：“改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路前进。在方向问题上，我们头脑必须十分清醒，不断推动社会主义制度自我完善和发展，坚定不移走中国特色社会主义道路。”这充分说明，改革开放必须坚持和改善党的领导，坚持中国特色社会主义的方向，发展和完善中国特色社会主义制度。二是牢牢坚持社会主义初级阶段的基本路线。“以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放”是我国社会主义初级阶段的基本路线。坚持改革开放的正确方向、立场和原则，要求我们正确处理好改革开放与四项基本原则之间的关系，旗帜鲜明地、系统完整地坚持党的基本路线。习近平总书记指出：“党的基本路线是国家的生命线、人民的幸福线，我们要坚持把以经济建设为中心作为兴国之要、把四项基本原则作为立国之本、把改革开放作为强国之路，不能有丝毫动摇”，“我们要坚持四项基本原则这个立国之本，既以四项基本原则保证改革开放的正确方向，又通过改革开放赋予四项基本原则新的时代内涵”。

　　从重在解决“发展问题”到重在解决“发展起来以后的问题”

　　30多年前的改革开放，所面临的问题和困难集中起来讲，就是解决“发展问题”，重在通过解放思想破除头脑僵化，除旧布新、破旧立新、以新易旧，今天的改革开放所面临的问题和困难，既有“发展的问题”，又有“发展起来以后的问题”，既有过去改革积累下来的问题的羁绊和牵扯，又有面向未来的探索和创新；从解决问题的方式上看，30多年前的改革开放，重在渐进和渗透，重在敢冒敢闯的劲头和灵感，强调发展速度，今天的改革开放，既需要渐进和渗透，同时又要高质推进和疾风暴雨，重在智慧和勇气，强调发展高度。这就把中国的改革开放，从着重解决“发展的问题”的1．0版本升级到了着重解决“发展起来以后的问题”的2．0版本。着重解决“发展起来以后的问题”体现在哪些方面？　从经济方面看，经济发展进入“新常态”，需要加大供给侧结构性改革力度；从政治方面看，两种制度的比较与竞争长期存在，需要“为人类对更好社会制度的探索提供中国方案”；从文化方面看，文化思想观念的多样多元多变，需要加强意识形态工作和社会主义核心价值观建设；从社会方面看，社会矛盾多发频发高发，既需要补短板兜底线促和谐，扎好安全之网，又需要充分激发和释放整个社会的创新创造活力，还要注重社会治理；从生态方面看，面对严峻的生态形势，必须用最严格的制度和最严密的法治进行治理和约束；从党自身建设来说，永葆江山不变色、党不变质，需要把党建设得更加坚强有力，等等。

　　我们党把改革称为一场“革命”，既是就其引发的变化的深度和广度而言，也包含着对于改革的复杂性、艰巨性及危险性的深刻认知。全面深化改革、扩大开放，更多更大的风险和困难摆在我们面前。习近平总书记指出：“中国改革经过30多年，已经进入深水区，可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”这是由我国发展起来以后，改革开放本身的复杂性和艰巨性决定的。发展起来以后的改革，则是经济、政治、文化、社会、生态、党建、国防、军事、外交等全方位展开的“全面性”改革；30多年来的改革开放，走了一个先易后难、由浅入深的渐进式改革过程，这个过程体现了一种改革智慧上的审慎与明达，同时也带来了问题的积累与积压。可以说，当时所启动的改革，必须先从容易改的改起，可谓“标本兼治、重在治标”，主要是“治标性”改革。然而，我国发展起来以后的全面深化改革进入了攻坚期和深水区，发展进入了关键期，社会矛盾进入了凸显期，改革的复杂性和艰巨性前所未有，改革已经成为“标本兼治、重在治本”的“治本性”改革；30多年前的改革开放主要解决“发展的问题”，即解放和发展社会生产力，而我国发展起来以后的全面深化改革，则要在继续推动经济发展的同时，更好解决我国社会出现的各种问题，更好实现各项事业全面发展，更好发展中国特色社会主义事业，更好推动人的全面发展、社会全面进步；30多年前的改革开放是从激发人的利益要动力，而在我国发展起来以后的全面深化改革，必须从破除体制机制弊端和利益固化藩篱获得动力；30多年前的改革虽有设计，但更多是摸着石头过河，而我国发展起来以后的全面深化改革，还要继续摸着石头过河，但主要是在顶层设计的框架下摸着石头过河，顶层设计更加突出了。

　　面临诸多“艰险”“困难”和“烦恼”，怎样把改革开放继续进行下去？“明知山有虎，偏向虎山行”。事业越前进、越发展，新情况新问题就会越多，面临的风险和挑战就会越多，面对的不可预料的事情就会越多。习近平总书记强调，进一步深化改革，必须坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进；必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革；必须勇于冲破思想观念障碍和利益固化藩篱，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩；必须有逢山开路、遇河架桥的精神，锐意进取，大胆探索，不断深化改革开放，不断有所发现、有所创造、有所前进，不断推进理论创新、实践创新、制度创新。