基　　金：感谢国家自然科学基金（71173019）、教育部哲学社会科学研究重大课题攻关题目（11JZD015）和教育部新世纪优秀人才支持计划的资助.同时感谢王善迈、李实、袁连生、孙志军、刘泽云、杨娟和匿名审稿入的有益建议.文责自负.

　　摘　　要：基础教育财政支出“以县为主”体制的有效性，取决于支出外部性和偏好异质性间的权衡。造成支出外部性的主要原因包括外溢效应和竞争效应，它们都使得县级财政基础教育支出偏离有效率的水平。但它们引起的支出相互影响的性质却是不同的：前者是支出相互替代，后者是支出竞次。利用县级财政的面板数据的实证分析发现，相邻县的财政基础教育支出间呈显著的负相关关系，表明外溢效应是产生基础教育支出外部性的支配性因素。为了纠正基础教育财政支出偏低的状况，上级财政应该承担更多的基础教育支出责任。　

　　关 键 词：县级基础教育 财政支出 外溢效应 财政竞争

　　分 类 号：F812.45

　　参考文献：[1]《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(2001年5月29日)国发[2001]21号.

　　[2]高如峰:《中国农村义务教育财政体制的市政分析》,《教育研究》2004年第5期.

　　[3]《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》.

　　[4]见《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(2005年12月20日)国发[2005]43号,http://www.gov.cn/gongbao/content/2006/content_185157.htm.

　　[5]Paul A. Samulson, "The Pure Theory of Public Expenditure," The Review of Economics and Statistics, vol. 36, no. 4, 1954, pp. 387-389.

　　[6]Wallace E. Oates, "The Theory of Public Finance in a Federal System," Canadian Journal of Economics, vol. 1, no. 1,1968, pp. 37-54.

　　[7]Wallace E. Oates, Fiscal Federalism, New York: Harcourt Brace Jovanovich, 1972.

　　[8]Mancur Olson, "The Principle of 'FiscalEquivalence' :The Division of Responsibilities among Different Levels of Government, " The American Economic Review, vol. 59, no. 2,1969, pp. 479-487.

　　[9]Timothy Besley and Stephen Coate, "Centralized versus Decentralized Provision of Local Public Goods:A Political Economy Approach, " Journal of Public Economics, vol. 87, no. 12, 2003, pp. 2611-2637.

　　[10]Michael Keen and Maurice Marchand, "Fiscal Competition and the Pattern of Public Spending, " Journal of Public Economics, vol. 66, no. 1,1997, pp. 33 53.

　　[11]Timothy Besley and Anne Case, " Incumbent Behavior: Vote-Setting, Tax-Seeking, and Yardstick Competition, " The American Economic Review, vol. 85, no. 1,1995, pp. 25-45.

　　[12]Anne C. Case and Harvey S. Rosen, " Budget Spillovers and Fiscal l：ohcy Interdependence: Evidence from the States, " Journal of Public Economics, vol. 52, no. 3, 1993, pp. 285-307.

    【阅读全文】