以色列作为一个面积仅有两万多平方公里、人口800多万的中东小国，长期在夹缝中求生存，面临着严峻的生存危机。威胁重重的现实安全环境促使以色列将“谋求自身绝对安全”作为其一贯国策，极其重视国防建设和军队改革发展，走出了一条“军民融合、平战结合”的质量强军和兴军之路，使昔日地理上的“袖珍小邦”变成实力上的“超级大国”。

　　根据形势变化及时调整军事战略和作战指导思想

　　长期以来，以色列都奉行“御敌于国门之外”的“进攻型”安全战略，坚持“先发制人，境外御敌，寸土不让”的战略方针。以色列新版国家安全学说突出“战败即亡国、积极防御、重视运用威慑避免战争、速战速决”四项基本原则，打造一支反应快速灵敏、完成多样化任务、具备极强进攻性的国防军，成为其军事改革的目标。

　　为此，以色列形成了以“进攻性防御战略”为核心，并辅之以“核战略”与“常规战略”双管齐下的战略布局，指导军事改革顺利推进，建立起中东地区首屈一指的“超级”国防力量。

　　在这一战略思想的指引下，以色列采取了一系列高效军事行动，包括1981年以色列空军摧毁伊拉克核反应堆；1982年6月清除在黎巴嫩的巴解武装和叙利亚军事力量；1985年10月，以空军长途飞行2400公里，3分钟内摧毁了在突尼斯的巴解组织总部。这些行动对周边敌对性国家产生强大震慑，确保了相对稳定的安全环境。

　　纵观世界各国军队，大概除了美军，当属以军最忙最累。随着近年来国际国内形势的深刻变化，其对手也转变为形形色色的以真主党、哈马斯为代表的小股武装组织。与当年循规蹈矩、墨守成规的阿拉伯国家政府军相比，眼下以军要对付的尽是些飘忽不定、“不按常理出牌的”游击队和恐怖组织。他们要么化整为零，伺机偷袭以军哨卡和边防巡逻队，要么在边境地区向以色列发射火箭。以军多次“不胜其扰，怒而兴兵”，但收效甚微。

　　作战对手的变化使以军必须重新规划任务模式，对现有国防和军队体制进行科学改革。自1982年黎巴嫩战争之后，以色列先后针对巴解武装、真主党和哈马斯实施了4次较大规模军事行动。通过这些军事行动，以军不断革新作战理论，以适应不同作战任务需求。其军事理论最终由传统的野战条件下的大规模陆空联合作战转变为现代城镇环境中的高精度联合作战。

　　以任务需求为牵引建立符合本国特点的领导指挥体制

　　“精干合成灵活多能”的国防军，“全民皆兵、快速反应”的国防动员体制和预备役部队，“得力高效”的情报系统，成为以色列国防体制的“三大支柱”。以色列自建国以来，就不断对以“三大支柱”为核心的国防力量体制进行改革完善，以有效应对历次战争和局部危机。特别是近年来，以色列不断进行国防领导指挥体制的改革，以适应当前及未来军事任务的不同需求。

　　从1999年起，以国防军即开始对其结构进行调整改革，并制定出优先顺序，以加强常备部队作战能力、增强空军实力、加强情报能力和强化最大的火力效能为基本目标。

　　首先是成立陆军司令部。1998年之前，以色列国防军并没有陆军总部，陆军各兵种直接接受总参谋部领导。陆军司令部成立后，陆军各单位并入其下，接受总参谋部领导。但陆军总部仍不同于海、空军司令部，它只有行政管理权，负责对陆军部队的日常行政管理和建设发展，而并没有作战指挥权，陆军部队的作战指挥权属于三大战区司令部。

　　其次是有计划调整各军种编制结构。空军从2004年起，削减20%，裁撤了至少5个作战中队。同时，积极发展以军用卫星为重点的航天计划与弹道导弹防御系统，将其纳入空军体制编制之内，使空军司令部成为真正意义的空天司令部。

　　然后是调整地区司令部职能。目前，以军地面部队划分为北方、中央、南方3个地区司令部，主要任务是防范本区域内邻国传统的进攻。近年来，由于传统安全威胁逐渐消退，而恐怖主义、突发事件以及小规模冲突等非传统安全威胁不断上升，各战区司令部职能同时进行相应调整。最近几年，根据形势任务变化，以色列开始推进论证新的改革方案：东线威胁消除，拟将西岸和加沙地区统一由一个地区司令部负责；裁撤南方司令部，由陆军司令部负责本地区防务；成立战略司令部，强化陆海空天联合作战能力。

　　此外，高水平的情报体系成为以色列国家安全的重要保障，它主要由“摩萨德”(情报和特情局)、“辛贝特”(国家安全总局)、“艾曼”(军事情报局)等机构组成。针对安全威胁不断上升的现实，以色列当局全力打造以“摩萨德”为代表的强大情报系统，主要担负在海外收集情报、阻止敌国研发非常规武器、阻止恐怖组织袭击核心目标，并与他国建立特殊情报联系。完备的情报系统能为高层决策和应对突发事件提供有效的情报信息支撑，并做出快速反应，充分体现了以色列的军事战略需求。